推动粤港澳大湾区营商环境改革 前海发布2019营商环境改革49条措施
为对标全球一流城市的营商环境标准，按照世界银行和国 家有关部门营商环境指标体系，确定 2019 年前海蛇口自贸片区暨前海深港现代服务业合作区营商环境改革的目标和任务，近日，《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区暨前海深港现代服务业合作区2019年营商环境改革行动方案》（下称“方案”）正式下发，共推出49条措施。
此次推出的49条措施，围绕深化“商事制度、工程建设项目审批制度、水电气接入服务便捷化、登记财产制度、纳税便利化改革、跨境贸易便利化、多元化纠纷解决机制”改革，以及有效改善企业融资环境、加大对企业和中小投资者保护力度和完善市场主体退出机制等企业生命周期全流程，来推动营商环境再造，力争今年内片区营商环境总体水平达到全球经济体营商环境排名25名左右，其中，5项一级指标拟达到全球前20名水平，部分一级指标进入全球前10，接近中国香港、中国台湾等地区水平。
方案规定，要完善项目分 类管理模式，实施并联审批和联合验收，实行告知承诺制和 容缺受理，提供建设项目审批全流程一站式服务。政府投资 建设项目审批时间控制在 80 个工作日内，社会投资项目审 批时间控制在 33 个工作日内。同时进一步优化工 程项目审批系统功能，加强“多规合一”业务协同、在线并 联审批、统计分析、监督管理等功能建设，实现社会投资项 目审批全流程无纸化、零窗口、一网通办。
同时，方案还要求，通过优势资 源整合、信息共享、窗口共建，推进“互联网＋不动产登记 ＋开发企业”服务新模式，实现不动产登记预售备案登记、 预告登记等业务直接在开发企业的不动产登记便民服务点 受理。扩大“互联网＋金融”服务对象的范围，实现企业不 动产登记抵押登记“不见面受理、全程网办、一趟不用跑”。 推动不动产登记事项网上预审服务模式落地，使不动产登记 事项在网上办理，力争做到“只进一扇门、最多跑一次”。并大力推进智能办税，在电 子税务局实现新办纳税人套餐、小规模纳税人智能引导式申 报等功能，全面压缩纳税申报时间，提高办税效率。实现 100% 纳税人发票种类、用量和限额审核的网上办理，加快电子发 票的应用和信息化管理，打造电子税务局智能大脑。
此外，方案指出，前海将全面推行“提前申报”“提前 换单”，推进粤港跨境快速通关对接（即“跨境一锁”）。 推进出口原产地证书审核当日办结，自助打印。规范口岸经 营企业服务收费，降低进出口边境合规费用，依法查处违规 收费，进一步降低跨境贸易成本。 并积极探索将国际贸易 “单一窗口”功能拓展至技术贸易、服务外包、维修服务等 7 服务贸易领域，逐步将服务贸易出口退（免）税申报纳入。 加强国际贸易“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、港 口等相关行业对接，将“单一窗口”功能覆盖国际贸易管理 全链条，打造“一站式”贸易服务平台。推进成 员口岸单位之间海空运物流可视化、电子原产地证数据交 换、溯源信息共享和 FTA 优惠关税系统应用。加强与 APMEN 成员口岸、亚太经济体之间的信息沟通，推进贸易数据的互 联互通互用，提高通关效率，降低贸易成本。
同时，方案还指出，前海将推进建设“深港法律服务 深度合作区”，建立深港法律服务业界常态交流机制，共建 深港法律专业服务机构人才数据库和网络合作平台。深化粤 港澳联营律师事务所改革，探索解决港澳律师在珠三角九市 执业资质和业务范围问题。支持前海“一带一路”法律服务 组织发展，鼓励公证机构创新开展业务，推动涉外法律服务 业发展。推进深圳创客法律中心建设，形成全链条创业法律 服务。