【以案释法——违法建设】案例② | 警示！非法转让、倒卖土地使用权不可取！

近年来，随着龙川经济社会的发展，因房价不断攀升，一些未经城市规划和管理部门批准、私占土地擅自建造的违法建筑也不断出现，严重影响道路交通、环境卫生、公共安全和市容景观。一定程度上，违法建筑成为了脏乱的源头、纠纷的诱因和安全的隐患。在坚决打赢违法建设治理攻坚仗中，龙川充分发挥公安机关的“尖刀 ”作用，亮剑出鞘，以敢于担当的正气、敢打胜仗的勇气，依法重拳打击违法建设行为，捷报频传。

从6月10日起，《龙川发布》微信公众号推出“以案释法——违法建设”系列专栏，通过分析发生在龙川乃至全国各地的违法建设案例，引导广大市民群众增强法制意识，自觉遵守城乡规划条例，自觉抵制建设、销售和购买违法建设行为。

今日

推出一起

因涉嫌非法转让土地使权

而触犯法律的案件

这起案例中

犯罪嫌疑人非法转让土地

牟取暴利

侵犯了国家土地管理秩序

案情介绍

2018年1月5日前后，犯罪嫌疑人钟某芹伙同他人，未经批准，多次提议并擅自将位于佗城镇高涧村红三经济合作社李屋门口2.6亩土地（鱼塘），以253万元转让投标方式，给钟某国、郑某、张某华永久性自由支配使用。

2018年3月16日，钟某国、郑某、张某华未经批准，擅自在红三鱼塘位置动工建房，动工期间，在县自然资源局等有关部门下发《责令停止土地违法行为通知》后，仍然继续动工。直至2018年5月11日仍处于在建状态，且己建好十二层的楼房，占地面积647.5平方米，建筑面积7770平方米。

犯罪嫌疑人钟某芹伙同他人未经批准，擅自在红三鱼塘位置建好的楼房。

2019年6月25日，县公安机关对县自然资源局移送的案件线索进行立案侦查。

经查，犯罪嫌疑人钟某芹，是佗城镇高涧村红三经济合作社组长。

根据中华人民共和国刑法第228条规定，钟某芹等人行为已构成非法转让、倒卖土地使用权罪，于2019年9月27日和10月23日被县公安机关依法执行刑事拘留。

《中华人民共和国土地管理法》明确规定，土地属于国家或集体所有，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

法律法规解析

2019年5月28日，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条规定，《广东省国土资源厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法》（粤国土资法规发﹝2012﹞106号）及《关于更正（广东省国土资源行政处罚自由裁量权实施标准）的通知》（粤国土资法规发﹝2012﹞124号）的规定处理，龙川县自然资源局对钟某国、郑某、张某华下发了行政处罚决定书。

《中华人民共和国土地管理法》

第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

《中华人民共和国土地管理法实施条例 》

第四十二条 依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米３０元以下。

2019年5月20日，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，龙川县国土资源局对钟某国、郑某、张某华下发了《责令停止土地违法行为通知书》。

《中华人民共和国土地管理法》

第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

非法转让土地罪的典型案件

给我们发出了警示

非法建设有风险

建房需谨慎

县公安局经侦大队民警陈涛提醒广大市民，无论是个人还是集体为了牟取暴利，非法转让、倒卖土地使用权，既侵犯了国家土地管理秩序，又损害了土地资源的合理利用与开发，必将受到法律的严惩。

来源 | 龙川县公安局

原标题：《【以案释法——违法建设】案例② | 警示！非法转让、倒卖土地使用权不可取！》

阅读原文