【发布会】重庆铜梁优化营商环境，用了哪些措施？

今（25）日，重庆市政府新闻办举行了重庆市优化营商环境系列主题新闻发布会第13场——铜梁区优化营商环境新闻发布，介绍了相关情况。

新闻发布会现场

发布人：

朱华伦 铜梁区委副书记

胡华超 铜梁区委常委、区政府常务副区长

廖 强 铜梁区委常委、高新区党工委书记、管委会主任

朱华伦介绍相关情况

2019年，铜梁区主要从推进“三个一”建设、建立四项政策平台、健全三项管理制度等方面入手着力打造优质营商环境，取得了实在的效果。

三项重点举措

构建便捷高效的政务服务体系

建立一套机构：

● 新成立市民服务与营商环境促进中心；

● 建立“大数据+营商环境”社会治理创新中心；

● 建立高新区企业服务中心。

健全一套机制：

● 推行“共享互认”，将55个环节优化到21个，审批过程再将21个环节集中打包，实行并联审批、联审联批；涉企审批时限由以前至少267个工作日压减到15个工作日以内；

● 推行“一窗通办”“一网通联”综合窗口服务，将20家单位364项审批事项整合到综合窗口，办理营业执照最快只需10分钟；建立互联网政务服务平台，对信息“一次采集、多次利用、多方利用”，实现全流程在线数字化审批；

● 推行承诺制信任审批。将商事登记、市场准营、企业投资建设等重点领域涉及的11家单位30项事项纳入承诺制信任审批，大幅缩短企业办件时限；

● 推行“点菜式”审批。定制了42件“事”，将原来跑多家部门、提交多套材料转变为一个办事指南、一套材料整合、一次叫号受理、一轮集成审批、一次办结出件，实现立等可取。

配齐一套人马：

● 铜梁区里成立招商引资落地保障组；

● 市民服务和营商环境促进中心建立流动服务队；

● 高新区设立企业服务专员。

四项政策平台

健全助企发展的问题解决机制

搭建政银企“铁三角”助企融资：针对企业融资难、融资贵、融资信息不对称等难题，搭建政银企“铁三角”。

坚持“外引内留”助企招工引才：为引进人才提供“一站式”服务，实现区级领导与高层次人才全天候、无障碍沟通，成功引进培养高层次人才118人，3人入选市“鸿雁计划”；持续开展“把老乡留在老家”专项行动。

加强要素保障助企降本增效：持续推动形成帮助企业降本增效的比较优势。在电力保障上，有110千伏以上变电站12座，变电总容量达到了361万千伏安，供电充足。推动160家企业纳入直供电，2019年节约用电成本5200万元；在天然气保障上，有中石油川中油气矿和重庆页岩气公司双气源保供，确保常年不断供。工业气价2.24元/方，比主城区和周边区域优惠0.1元/方。

搭建创新开放平台助企转型升级：搭建产业协作平台，推进国家高新区建设；搭建交流互动平台，举办“锂电峰会”“中国传媒年会”；搭建协同创新平台，着力聚集创新资源要素。

健全三项管理制度

打造公平公正的法治保障环境

建立信用评价制度：

● 引入第三方信用机构打造公共信用信息服务平台和“信用铜梁”门户网站，归集企业信用信息60余万条，推荐43家企业进入市级“守合同重信用”名单；

● 定制承诺制信任审批信息公示模块；

● 建立“红”“黑”名单制度，全覆盖建立1060家行政审批中介服务机构名录信息平台。

建立涉企检查和处罚报备制度：

● 建立企业“宁静日”制度，推行“双随机一公开”监管，实行行政执法公示，健全投诉举报渠道；

● 建立涉企行政处罚报备制度；

● 持续开展作风问题专项整治。

建立企业法治服务制度：

● 深入开展扫黑除恶专项斗争，严格落实公安服务民营经济30条，将扫黑除恶与“打伞”治乱结合起来，及时查破涉企刑事案件20余起，挽回企业损失313万元；

● 建立政商交往“正面清单”和“负面清单”；

● 开展企业专项法律服务，帮助企业完善内部管理制度。

新闻多一点

铜梁招商引才有成效

经济发展态势持续向好

重庆晨报记者提问

重庆晨报：2019年铜梁区引进了73个项目，总投资424亿元，其中以中建财玻波产业园以及小米智能制造产业园作为重点项目，是什么样的举措让这些企业落户铜梁，并且能很快开工？

胡华超回答记者提问

胡华超：我们坚持把政治、经济、自然、社会四个生态统筹起来；坚持问题导向、从实际出发、遵循规律；坚持以刀刃向内的勇气改革创新；坚持用好大数据、互联网、智能化，持续优化营商环境，促进了招商引资。

我们成立了招商引资领导小组和6个专业化招商组以及3个项目落地保障组，形成“1+6+3”专业招商机制，从项目论证到落地建设为企业提供全链条、专业化服务，推动招商引资由引进单个项目向引进集群项目转变，形成了电子信息、装备制造、智慧家居、汽车零部件进口替代等重点产业。

我们在引进小米生态链智能制造企业云丁网络技术有限公司时，企业担心铜梁没有完整的产业配套。当我们了解到企业的顾虑后，安排了专业招商人员与企业一道寻找合适的配套企业，并以基金方式解决企业资金问题，仅用六个月时间就实现了项目从正式签约到产品下线，创下该公司在国内投产的最快纪录。

同时，我们依托云丁公司的带动效应，开工建设了小米生态产业园，已签约落地小米生态链企业3家，在谈企业10余家。我们还以相同方式成功引进中国建材集团药玻产业项目，并与中建材合作，开工建设了“三新”产业园，推动相关企业扎堆抱团、集群发展。

华龙网记者提问

华龙网：铜梁引才工作很有成效，制定了“龙乡人才政策十条”，请介绍一下这十条政策的亮点有哪些？这一政策的出台实施给铜梁发展带来哪些红利？

廖强回答记者提问

廖强：关于第一个问题，我们坚持“宁可少一点、但要好一点，宁可短一点、但要实一点”的理念，围绕鼓励创新、扶持创业、搭建平台、服务保障等方面，制定了“龙乡人才政策十条”。该政策具有四个特点：

①目标明确。我们制定这十条政策，就是为了引导、鼓励、支持区内企业加快引进培养高层次人才，提升企业科技创新和经营管理水平，推动企业高质量发展。

②鼓励创新。我们对企业引进的急需紧缺高层次人才和团队，一次性给予最高200万元补助；鼓励企业新建“院士专家工作站”“博士后科研工作站”等创新平台，并配套落实最高100万元的开办资助。

③支持创业。我们对携重大科技专项、重点研发项目来铜创办企业的人才落实最高1亿元的股权投资扶持；对获得创新创业大赛奖项并来铜落地的项目，给予最高100万元创业资金扶持；对来铜开展创新成果转化的高校科研机构人才，根据项目实施情况，在前三年给予50万元/年的奖励。

④注重服务。我们开通“人才直通车”，实现12家公共服务单位、24名人才服务专员网上服务，人才通过手机APP就能预约政务、医疗、文旅、子女入学、配偶就业、父母康养等服务。并可通过APP及时联系区级领导，直接反映问题、解决困难。

关于第二个问题，这项政策的实施，目前效果是显著的：

①增强了政企互信。我们改变了企业申报、政府部门反复审核的做法，主动找企业兑现，让企业感到政府是诚信的政府，铜梁是真心真诚真正在为企业服务，也增强了政府与企业的互相。

②促进了校地、校企合作。到目前，我们与西南大学、重庆大学、北京科技大学、四川大学等建立了校地、校企合作关系，联合建立了6个院士专家、博士后科研工作站，柔性引进院士3名，联合培养博士后12名，合作解决技术难题30余项。

③助推了创新发展。通过引进高层次人才、科研机构，促进了科研成果的转化，推动了企业转型升级。比如2019年，新培育科技型企业102家、总量达到347家，实施智能化改造项目73个，全区战略性新兴产业产值达到了20.5%、高新技术企业产值增长22.8%，智能制造产业产值增长28.3%。2019年预计实现地区生产总值增长9.6%，固定资产投资增长7%。

城乡统筹发展网记者提问

城乡统筹发展网：请问铜梁在兑现民营企业，特别是为政府服务的项目上有哪些措施？

胡华超：第一个方面，我们按照每年年初制定的文件要求；第二个方面，我们按照企业入驻时签合同的要求，每年两次给企业作兑现。

在企业建设过程中，我们根据合同履约的情况，和项目推进的情况，从企业第一次开工建设到基础基本完工兑现一次；企业投入生产以后达效，我们才兑现最后的政策。

税收减免是按照重庆市和国家统一制定的“两见三减半”政策，这是执行国家政策。我们只是在产业扶持和科技补偿方面实现兑现。

香港商报记者提问

香港商报：铜梁今年的经济发展态势如何？其中最大的亮点是什么？

朱华伦：今年铜梁经济社会的发展是持续向好、稳定向好，这是一个总体态势。我们的GDP今年预计会达到9.6%，工业投资的增长会超过20%。全区社会平稳，群众幸福感、获得感、安全感的指数都非常高。

同时，我们也正在筹办第二届中华龙灯艺术节，在1月2号有一个盛大的开幕式，这个节日也是铜梁近年来经济社会事业发展的一个缩影。

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来源：重庆发布 人民网重庆频道

记者：黄亚辉

摄影：王子豪（见习）

原标题：《【发布会】重庆铜梁优化营商环境，用了哪些措施？》