布局“十四五”——白山市这么做

“十三五”期间，白山市重点建设项目26个，总投资306亿元，累计完成投资175亿元；全市共接待游客4980万人次，实现旅游收入753亿元，年均开展大型文化活动超百场次、中小型文化活动近千场次，累计服务群众达350万人次，文旅事业发展硕果累累……

“十四五”期间，白山市文旅将立足东北亚生态旅游创新发展引领区的总体定位，着力构建“224”全域旅游空间格局，聚焦实现“五个显著提升”，逐步实现“四市一地”的旅游产业发展目标。

白山市文化广播电视和旅游局局长姜玉琦说：“我们坚信，在全市上下的密切协作与全力推动下，白山市的十四五文旅产业发展目标一定会稳步实施、逐步实现，我们也将呈现给广大海内外游客一个绿色有机的康养谷，一座活力四射的旅游城！”

硕果累累 扎实推进文旅体事业融合发展

“十三五”期间，白山市文旅事业取得了长足的发展，以加快公共文化服务体系建设和文旅产业发展为总要求，全面推进文旅体融合发展，圆满实现了各项预定目标。

现代公共文化服务体系基础框架基本形成。截至“十三五”末，全市共有文化馆（群艺馆）7座、图书馆6座、乡镇综合文化站49个、农村基层文化活动中心500多个。年均开展大型文化活动超百场次、中小型文化活动近千场次，累计服务群众达350万人次。打造出了公共文化服务配送、原创音乐会、惠民大舞台、农民村晚、乡镇春晚等多个有影响力的文化品牌。“白山市公共文化服务配送项目”被列为国家级示范项目。

旅游产业发展定位进一步明确。全域旅游顶层设计不断完善，相继编制了《白山市旅游产业“十三五”发展规划》、《白山市旅游产业总体规划》和《白山市全域旅游发展规划》，明确了建设“两核、两带、六城”的全域旅游发展格局。

旅游产业效益持续倍增。“十三五”期间，全市共接待游客4980万人次，实现旅游收入753亿元。其中，2016-2019年，全市共接待游客4411万人次，年平均增长8.26%，实现旅游收入673亿元，年平均增长11.8%。全市旅游直接从业人员由“十二五”的5000余人达到现在的30000人。旅游收入每增加1元，带动相关行业收入增加4.3元。白山市旅游业已成为“调结构、促就业、惠民生”的重要富民产业。

文旅项目建设有序推进。“十三五”期间，全市重点建设项目26个，总投资306亿元，累计完成投资175亿元。其中，鲁能漫江生态旅游项目“十三五”期间完成投资36亿元。

成功打造两大旅游节事品牌。自2017年开始，成功举办了四届“白山之夏”文化旅游节和“白山之冬”冰雪旅游节，打造了夏季“休闲、避暑、度假”，冬季“嬉冰雪、浴温泉、赏雾凇、过大年”的旅游品牌，实现了节庆模式的创新和办节理念的突破，初步走出了一条市场化、专业化办节的新路子。四年累计举办系列活动400余项，服务本地群众超百万人次。

体育工作硕果累累。“十三五”期间，白山市创建国家级体育后备人才基地1所，省级体育后备人才基地2所，省级重点项目班8个，省级体育传统项目学校 8 所，省级青少年体育俱乐部5个，市级青少年体育俱乐部2个，市级冰雪特色学校3所。代表国家和省参加了冬奥会、世锦赛、亚运会、亚锦赛、全运会，共获得奖牌579枚。

文物工作实现新突破。“十三五”期间，成功申报石人血泪山死难矿工纪念地为国家级重点文物保护单位，成功申报26人为省、市两级非物质文化遗产代表性传承人。“长白石雕刻镶嵌”“长白山满族风情剪纸”“长白山山野菜加工技艺”“鸭绿江放排习俗”“长白山核雕”成功入选省级非遗代表性项目。2家单位成功申报省级传习所、生产（经营）性保护基地，7家单位成功申报为第一批市级非遗传承基地（传习所）。

狠抓资源 实现白山文旅产业新发展、新作为

2021年，白山市文旅将狠抓资源整合、突出产业融合、推进项目聚合、实现品牌集合，实现白山文旅产业新发展、新作为。突出抓好六项重点工作。

编制3个文旅产业发展专项规划。一是编制《白山市文化和旅游十四五发展规划》。从全市经济社会发展大局中准确定位文旅产业发展，科学制定未来5年文化旅游融合发展的指导方针、战略目标、发展重点和保障措施。二是编制《白山市城区（浑江区、江源区）旅游一体化协同发展专项规划》。按照打造“两核、两带、四环”的全域旅游空间格局要求，以建设中心城区旅游集散核为根本，以文旅融合为主线，以两区文旅产业高质量协同发展为目标，推进白山市城区“点、 线、面”建设和产业集聚，通过整合两区优势旅游资源，打造白山市旅游产业成长的核心枢纽。三是编制完成《白山市跨境旅游合作区规划》。明确长白县、临江市两地跨境旅游合作区发展目标、举措，实现长白和临江两地跨境旅游的健康发展，推进鸭绿江边境旅游带的开发建设。

推进三个市直重点项目。一是文体中心建设。今年完成项目一期工程。二是四季冰雪乐园项目。年底前完成雪道基础设施和游客服务中心建设。三是白山大剧院。年内完成项目前期设计，争取纳入省文旅十四五项目库和政府专项债。

启动两大项目群前期工作。紧紧围绕“一谷一城”建设，以鸭绿江边境风情旅游带和老岭山脉生态穿越两大项目群为突破口，系统整合白山避暑、冰雪、康养、红色、民俗、国际等优质元素，整体规划项目布局，统筹推进项目建设、统一品牌形象，统一公共服务。今年，白山市将精心梳理出重点推进的项目，分批次开展项目前期的设计准备工作。

持续举办两大旅游季活动。创新举办“白山之夏”文化旅游季和“白山之冬”冰雪旅游季系列活动，全力打造“休闲、避暑、度假”和“嬉冰雪、浴温泉、赏雾凇、过大年”旅游活动品牌，逐步提高“山水画卷，生态白山”的品牌影响力和知名度。

协助拍摄两部影视作品。今年，白山市将协助拍摄完成张艺谋导演执导的影片《狙击手》和李路导演执导的电视剧《人世间》，为白山文旅产业融合发展寻求突破口。

开展一项专项行动。根据当前疫情发展形势和防控要求，坚持常态化精准防控，有效防范化解安全风险，全面开展疫情防控与安全生产专项整治行动，确保疫情防控精准到位、安全生产管控到位、产业发展保障到位，打造白山“安全、有序、优质、文明”的文化旅游环境。

深化拓展 高质量打造产业发展新目标

“十四五”期间，白山市文旅将立足东北亚生态旅游创新发展引领区的总体定位，着力构建“224”全域旅游空间格局，聚焦实现“五个显著提升”，逐步实现“四市一地”的旅游产业发展目标。

“224”全域旅游空间格局，即：构建“两核·两带·四环”的全域旅游空间格局。两核：中心城区旅游集散核、长白山旅游集聚核。两带：鸭绿江边境风情旅游带、松花江上游森林旅游带。四环：避暑旅游大环线、冰雪旅游大环线、康养旅游大环线、红色旅游大环线。

五个显著提升：一是旅游基础设施和公共服务设施建设水平显著提升；二是旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升；三是旅游产业的规模、质量、效益显著提升；四是旅游市场推广和节事活动的品牌效益显著提升；五是游客对旅游市场秩序的满意度显著提升。

“四市一地”旅游产业发展目标，即：把白山打造成为避暑旅游大市、冰雪旅游强市、康养旅游名市、红色旅游示范市和东北亚重要生态旅游目的地。

原标题：《布局“十四五”——白山市这么做》

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