优化“有为政府”职能 助力“有效市场”发展——淮北市经济和行政体制改革综述

原标题：优化“有为政府”职能 助力“有效市场”发展——淮北市经济和行政体制改革综述

党的十八大以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥好政府和市场“两只手”作用，不断深化经济体制和行政体制改革，加快破除阻碍经济发展的体制机制障碍，全力打造“五群十链”产业，经济发展动力活力持续迸发，城市转型发展取得显著成效。2021年全市地区生产总值达到1223亿元，较2012年翻了一番，三次产业结构由“二三一”转变为“三二一”。

扎实推进供给侧改革

提升经济发展动能

积极去产能。压减煤炭产能1100万吨，稳步推进“三供一业”分离移交，妥善安置2万煤矿职工，淮北矿业、皖北煤电扭亏增盈，稳居中国企业500强。积极去库存。创新房产超市、房票、自改委等举措，改造棚户区10万余套，30多万群众蜗居变安居，入选2016省辖市十件大事，被住建部列为先进典型在全国推广。积极去杠杆。深入推进金融体制改革，与省股权托管交易中心合作，成立全省唯一区域四板市场——省股权托管交易中心皖北融资中心，为中小企业提供挂牌、融资、咨询、综合辅导等金融服务。创新“税融通”、政银担“4321”担贷结合机制，解决企业融资难、融资贵问题。合并5家政府融资平台，成立市建投公司，总资产突破千亿元，主体信用评级调升至AA+。推进企业市场化、法治化债转股，淮北矿业集团51.2亿元债转股成功落地。深化国资国企改革，成立市交通控股集团、市科技产业投资公司，淮北矿业集团成功上市。加大“双招双引”力度，组建102个县干招商组，聚焦长三角、珠三角等地区开展精准招商，金浦钛业、华润新能源等一批投资百亿元项目成功签约。全面融入长三角一体化发展，与徐州市签订战略合作框架和结对帮扶协议，高水平谋划建设段园省际毗邻地区新型功能区。濉溪开发区列入皖北承接产业转移集聚区“6+2”试验区。开通淮北至上海港、南京港、江阴港等海铁联运班线。

深化农村综合改革

助推乡村全面振兴

深化农业供给侧结构性改革，高标准建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区。濉溪县获批国家级小麦制种大县，全市夏粮连续十九年实现丰收。全面推进农村“三变”改革，农村土地确权登记颁证全面完成。杜集区农村宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点示范工作成效初显。创新实施党建引领信用村和党支部引领合作社融合发展“双引双增”行动，农村经济加快发展，村级集体经济收入不断壮大。濉溪县五沟镇庙前村试点推进“一村一块田”改革，建设高标准农田示范区，实施规模化经营，实现了农田增量、农业增效、农民增收，受到省委书记郑栅洁批示肯定。

深化放管服改革

打造最优营商环境

大力精简权力事项、行政审批事项，压缩办事环节，提升审批效率。全面开展工程建设项目审批制度改革，大力实施标准地改革，工业建设项目审批全面提速。设立企业和市民服务中心，全面落实“证照分离”，政务服务事项全部实现“最多跑一次”全程网办，企业准入和退出更加便利，在全省率先实现企业开办一日办结。相山区在全省率先开通“7×24小时不打烊”随时办服务，开设全市首个“办不成事”受理窗口，惠企政策资金“即报即审即兑”。