历史上各朝代大赦天下的次数和频率有多高？有的平均一年大赦一次

历史上最早的大赦

在《尚书·舜典》中的“眚灾肆赦”，是历史上最早的大赦。《易·解卦》中也有“赦过宥罪”的记载，记录了当时赦免犯有过失罪行的犯人。随着社会的进步，大赦由赦免过失罪行，扩大到“三赦”。据《周礼·秋官·司刺》解释，“三赦”是指“壹赦曰幼弱，再赦曰老耄，三赦曰惷愚”。分别是8岁以下的儿童、80岁以上的老人以及患有精神疾病的犯人。赦免对象的扩大，与现代法律从宽处理原则有异曲同工之妙。

不过，当时的大赦是少数特权阶层的专利，“临事制刑，不预为法”，表明法律是临时制订，并未形成系统性的法律体系，存在着随意性，同时，赦免范围限定在各诸侯国内部，离大赦天下还有一定差距。

各朝代的大赦情况

秦朝奉行法家，制订了严酷的刑罚，用以加强君主集权，维护国家统治，百姓受到赋税、徭役、兵役的压榨，社会矛盾突出。 秦二世二年（公元前 208年），胡亥首次实施了大赦天下，效果并不明显，天下大乱已成定局。

刘邦斩蛇建汉，意识到秦亡于暴政，必须用宽厚仁慈的政策取代秦朝的法律制度，他宣布:“兵不得休八年，万众与苦甚，今天下事毕，其赦天下殊死以下。”此次赦免了死刑以下的罪行。刘邦先后9次大赦，大赦成为一项约定俗成的法律制度。

景帝在位16年，大赦5次，武帝在位54年，大赦18次，昭帝在位13年，大赦7次，元帝在位16年，大赦7次，哀帝在位7年，大赦4次。东汉末期，大赦更是达到一年一赦的频率。 汉朝享国405年，实行了186次大赦，汉朝囚徒的刑期平均2.24年。

三国两晋南北朝，国家内忧外患，社会动荡不安，大赦成为笼络人心的工具。晋武帝司马炎在位25年，大赦了14次，晋惠帝司马衷在17年中，实行各种规模的赦免28次，甚至存在一年七赦的现象。在时局纷乱的369年中，共有428次大赦，平均0.86年大赦一次。

杨坚结束混乱局面，建立了隋朝。他进一步完善了大赦制度。《隋书·刑法志》明确指出：“一曰谋反，二曰谋大逆，三曰谋叛，四曰恶逆，五曰不道，六曰大不敬，七曰不孝，八曰不睦，九曰不义，十曰内乱。犯十恶及故杀人狱成者，虽会赦犹除名。”

具体来说，涉及威胁皇帝人身安全，以及破坏国家形象的有谋反、谋大逆、谋判、大不敬等罪行，危及社会稳定的有不道和不义等罪行，危害家庭或家族和睦的有恶逆、不孝、不睦、内乱等罪行。十恶罪行损害了封建社会以君权、父权、神权和夫权为核心的价值观，罪大恶极，此外，杀人、劫狱等罪行，对社会危害极大，同样不在大赦之列。

唐贞观四年（公元630年），唐太宗李世民为此大赦天下，不过他特别强调“官吏枉法贪财者不在赦例”。这么做的原因在于贪官不仅中饱私囊，损公利己，还败坏吏治，影响恶劣，败坏了社会风气，罪行等同于十恶以及杀人、放火等重罪，因此，不在大赦之列。 唐朝延续了289年，大赦184次，周期为1.57年，不过，“贪官不赦”成为惯例，影响深远，得到了后世的贯彻执行。

宋朝政治开明，经济繁荣，司法制度同样宽松。 大宋国祚319年，大赦203次，也就是说当时的有期徒刑平均只有1.57年。即便如此，“官吏受贿者不赦”，“与十恶杀人者同罪”，可见宋朝也把贪官作为等同于十恶重犯，无法享受大赦福利。

蒙古族入主中原，建立了元朝。少数民族受到汉文化影响，同样实行大赦制度。 元朝享国97年，大赦了45次，频率比宋朝略低，达到2.16年。值得一提的是关汉卿在元曲《窦娥冤》中出现了：“这药死公公的罪名，犯在十恶不赦”的戏文，十恶不赦首次出现，在民间迅速普及，广为人知。

明朝的《大明律》首次提出了“常赦所不原”，意思是说情节特别严重的罪行，不在赦免范围。具体罪行包括：“凡犯十恶、杀人、盗系官财物及强盗、窃盗、放火、发冢、受枉法不枉法赃、诈伪、犯奸、略人略卖、和诱人口……一应真犯，虽会赦并不原宥。”在先前不赦罪行的基础上，增加了抢劫、偷盗、掘墓、诈骗、强奸、拐卖人口等恶性犯罪。明朝实施了52次大赦，频率为5.31年，体现了当时严赦慎赦的特点。

公元1616年，努尔哈赤建立后金后， 清朝享国276年，共有19次大赦，约需14.53年才大赦一次，这是历史上大赦周期最长的王朝。清朝的赦免制度由随意任性向科学合理转变。清初，详细规定了赦免的时机和程序。1908年，受西方法律影响，清廷颁布了《钦定宪法大纲》，其中的“君上大权”第九条，赋予皇帝赏爵和赦免的权力，并明确“恩出自君上，非臣下所得擅专。”这是第一部关于赦免权归属权的宪法性文件，但其本质与封建赦免制度没有本质区别。

大赦是把双刃剑，用好了体现人文关怀，对缓解社会矛盾具有积极意义，用砸了沦为服务皇权的制度bug，成为政治博弈的工具。有意思的是社会繁荣安定，大赦频率不高，反之，频率加快，这是统治者意志、政治、社会和人文等因素综合考量的结果，与现代的大赦差异巨大。

参考资料

《大明律》《隋书•刑法志》《周礼•秋官•司刺》《尚书•舜典》《易•解卦》

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