郑州的2035什么样？一个更大更强的super城市！

曾经作为一个普通二线城市，郑州长时间都是跟随者，而这次规划不同的一点是，郑州成了全国总体规划编制的试点城市，开始承担起“先试先行探索城乡规划改革思路与路径”的任务。

也即是说郑州这次将是先行者，也可能成为其他城市编制规划的师范样板，意义自然更为重大。

据报道，2020版的规划可能在今年6月底完成，也许很快我们就会看到这版规划的具体内容。

2

在谈论2035版规划前，有必要了解一下郑州这座城市历年的规划史。

郑州最早的城市规划可以追溯到1927年，这一年发生的大事就有南昌起义，武汉政府宣布迁都南京，秋收起义，井冈山农村革命根据地建立等等，总之还是个战火频仍的年代。

这份命名为《郑埠设计图》的郑州第一版规划由冯玉祥倡导编绘，将郑州的“版图”定为东起经五路，西到京汉铁路，南到陇海铁路，北到农业路，总面积约10.5平方千米。规划区人口规模约为25万人。

在1928～1929年，又编制了《郑州市新中心城区建设计划草案》，新中心城区选择在平汉、陇海两铁路车站之西南方，面积35平方千米，人口规模25万人，相对第一版规划，人口还是原来的规模，只是面积有所扩大。

两版规划相距时间很近，但是对城市发展方向是两种不同的设想：一种是在铁路东围绕旧中心城区向南北发展为主；一种是在铁路西开辟新中心城区，以向铁路西发展为主。

1947年，郑州又编制了《郑州市复兴规划指导委员会初步建设计划纲要》。

这个纲要提出了如疏散人口、保留空地、增加绿化、改善环境、住宅区与工业区地带隔离、铁路以西为工业区、东部为行政区等指导思想，这版纲要在思想上已经接近现代城市的规划理念。

无论是1928年前后的规划，还是1947年的规划，由于都还处于战乱年代，因此都没有机会实施，对郑州的发展只是一纸空文，意义不大。

直到1954版的总体规划，才对郑州现代化建设真正产生影响，只有在和平环境下，城市建设才有了可能性。

这份规划是郑州解放后经国家批准的第一个城市规划，也是郑州市第一部严格意义上的城市总体规划。

这版规划定下西部为工业区，东部为行政区和文化区的功能分区，郑州市远期人口发展规模控制在50万人以内。

1954版的总体规划确立了整个郑州城市发展的基本框架，为郑州后50年发展奠定基础。

改革开放后，1982年郑州出台了最新的城市规划，这是经国家批准的郑州市第二个城市总体规划。

当时，国务院在批复中指出，郑州市是河南省省会、重要铁路交通枢纽和以轻纺工业为主的工业城市。要采取有力措施控制中心城区人口规模，1985年控制在85万人，2000年不超过100万人。

郑州的“个头儿”在这份1982版总体规划的“滋养”下，长势迅猛。到1992年底，中心城区人口已突破100万大关，建成区面积87.9平方千米。

与此同时，高新区、经开区，也在该规划的背景下诞生，新的国际民航机场、郑汴洛高等级公路、京深公路也是这份规划之后的结果。

值得注意的是，有关郑州的城市定位，也在这份规划中首次出现，不过“重要铁路交通枢纽”，和郑州目前要大力建设的国际综合交通枢纽倒是一脉相承。

在郑州众多的城市规划中，如果要选择一版决定郑州城市格局，并始终还在产生影响的规划，那一定非1998年出的这版规划莫属。

1998版规划可以说是郑州十多年来城市空间发展和城市建设的最重要依据。

1998版规划中，郑州全国交通枢纽的地位正式被确立，“北移东扩”首次提出，邙山区改名了惠济区，郑东新区诞生，只东区诞生的元年这一项都可见这版规划对郑州发展的影响有多大。

规划当时中心城区总用地面积为189平方千米，城市人口规模为230万人。

同时，郑州也拉开了组团式发展的序幕，包括的组团有：中心城区空间由中心组团、北部花园口组团、西部须水组团、东部圃田组团和东南部小李庄组团组成，采取“多中心、组团式”布局，以中心组团为核心，各组团之间留有绿地系统分隔，形成相对独立的城市发展区。

3

《郑州市城市总体规划（2010-2020年）》于2005年启动编制工作，也是目前我们比较熟悉的一版规划。

相比之前的规划，这版规划更加科学全面，规划从城市性质、发展目标、发展规模、空间结构与布局，到产业发展、综合交通、公共服务设施和市政基础设施规划等，都郑州的发展都做了详细论述，在郑州将近10年时间的快速发展中，对郑州市社会经济发展和城市建设起到了重要的引领作用。

由于近两年郑州市内外发展环境发生了重大变化，2010版的规划对目前郑州的发展的引领作用已经不够，于是在2016年开展了本次总体规划的修改工作，修订后的总体规划称为2017年修订版，修订版的规划延续了10版总规的基本框架，但也有不少值得注意的变化。

一是郑州的城市定位

2010版的规划郑州城市性质定位为：河南省省会，我国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通、通讯枢纽，国家历史文化名城。

修订后的定位：国家中心城市，国际综合交通枢纽和物流中心，国家历史文化名城，河南省省会。

修订后的变化主要有三点：一是增加了国家中心城市，而且排在了首位，二是从国家重要的综合交通枢纽，变为国际综合交通枢纽；三是增加了物流中心。

由修订后的规划可见，国家中心城市是目前郑州城市最重要的城市定位，城市站位更高，级别更高，也代表了国家对郑州的高度期待。

交通枢纽从国家变为国际，是郑州在成为“一带一路”核心节点城市，和开通郑州卢森堡空中丝绸之路后，郑州在交通枢纽的级别上又一次的升级。

物流中心和交通枢纽息息相关，从物流中心能够放在城市性质的总体定位中看，郑州未来将在物流产业上持续发力，毕竟对于在高端制造和高新产业方面短板明显的郑州来说，物流的优势更加明显，未来前景也更好。

修订后的变化主要有三点：一是增加了国家中心城市，而且排在了首位，二是从国家重要的综合交通枢纽，变为国际综合交通枢纽；三是增加了物流中心。

由修订后的规划可见，国家中心城市是目前郑州城市最重要的城市定位，城市站位更高，级别更高，也代表了国家对郑州的高度期待。

交通枢纽从国家变为国际，是郑州在成为“一带一路”核心节点城市，和开通郑州卢森堡空中丝绸之路后，郑州在交通枢纽的级别上又一次的升级。

物流中心和交通枢纽息息相关，从物流中心能够放在城市性质的总体定位中看，郑州未来将在物流产业上持续发力，毕竟对于在高端制造和高新产业方面短板明显的郑州来说，物流的优势更加明显，未来前景也更好。

二是在市域城镇体系规划上

2010版的市域城镇体系规划称为“一心四城、两轴一带”：

一心为包括中心城区及三个外围组团（郑汴—中牟组团、航空港组团和上街—荥阳组团）；

四城为巩义市区、新郑市区、新密市区、登封市区四个中等城市。

而修订后2017版的市域城镇体系为“一主一城三区四组团”：

一主：郑州主城区。

一城：航空城（郑州航空港经济综合实验区）。

三区：东部新城区、西部新城区和南部新城区。

四组团：登封、巩义、新郑、新密四个外围组团。

两者变化最大的是，港区被单独作为航空城列出，称为“一主一城”。

在2010版的规划中，港区是和郑汴—中牟组团和上街—荥阳组团放在一起，此次规划是在2013年港区作为国家级实验区被批复之后做出的，此次规划使港区在郑州的地位再次提升，在名义上终于和郑州平起平坐。

另外便是新城区的提法，在前一版规划中，郑汴—中牟组团和上街—荥阳组团分别被冠以东部新城区和西部新城区，此外又加入了南部新城区，这种变化和郑州迫切要拉伸城市框架，提高城市规模的需求也是对应的。

两者变化最大的是，港区被单独作为航空城列出，称为“一主一城”。

在2010版的规划中，港区是和郑汴—中牟组团和上街—荥阳组团放在一起，此次规划是在2013年港区作为国家级实验区被批复之后做出的，此次规划使港区在郑州的地位再次提升，在名义上终于和郑州平起平坐。

另外便是新城区的提法，在前一版规划中，郑汴—中牟组团和上街—荥阳组团分别被冠以东部新城区和西部新城区，此外又加入了南部新城区，这种变化和郑州迫切要拉伸城市框架，提高城市规模的需求也是对应的。

三是在中心城区规划上

2010版的规划为：中心城区的空间布局结构为“两轴八片多中心”。

（1）两轴

东西向城市发展轴：依托郑—汴—洛发展带，沿郑上路—建设路—金水路—郑开大道、中原路—东西大街—郑汴路两条轴线形成中心城区东西向发展轴，作为城市空间拓展的主骨架，集聚区域和城市的主要服务职能，构成城市发展的核心区域。

南北向城市发展轴：沿花园路—紫荆山路、中州大道—机场高速两条轴线形成从惠济片区至航空港组团的南北向发展轴，构建新—郑—漯产业带的核心区域。

（2）八片

中心城区由老城区、郑东新区、经开区片区、南部片区、高新区片区、须水片区、惠济片区、北部片区八个功能片区构成。

（3）多中心

以二七广场商业中心、郑东新区CBD和新郑州站交通枢纽中心为核心，构建区域—城市—片区三个层次的城市中心体系。

2017版修订的规划为：“一主一城、两轴多心”。

（1）一主一城 郑州市主城区、郑州航空城。

（2）两轴 南北向城市发展轴：沿南北向京港澳高速公路、中州大道—机场高速等轴线形成从主城区至航空城的南北向发展轴，作为中心城区空间拓展的主骨架。

东西向城市发展轴：依托郑—汴—洛发展带，沿郑上路—建设路—金水路—郑开大道、中原路—东西大街—郑汴路两条轴线形成中心城区东西向发展轴，作为主城区空间拓展的主骨架。

（3）多中心 以二七广场商业中心、郑东新区CBD、郑州东站交通枢纽中心、郑州航空港交通枢纽中心为核心，构建区域—城市—片区三个层次的城市中心体系。 以主要交通干线、基础设施廊道、城市水系和绿化空间为界，中心城区由八个功能片区构成。

中心城区规划的变化有：

1、航空城成为中心城区的一部分。

2、“两轴”中的南北轴由“花园路—紫荆山路、中州大道—机场高速”变为“京港澳高速公路、中州大道—机场高速”，在南北发展轴上往东大大进行了偏移。

3、多中心中增加了“航空港交通枢纽中心”，凸显了郑州南站在港区中的地位。

中心城区规划的变化有：

1、航空城成为中心城区的一部分。

2、“两轴”中的南北轴由“花园路—紫荆山路、中州大道—机场高速”变为“京港澳高速公路、中州大道—机场高速”，在南北发展轴上往东大大进行了偏移。

3、多中心中增加了“航空港交通枢纽中心”，凸显了郑州南站在港区中的地位。

4

2020版的规划郑州将在哪些领域发力，依据以往郑州在各区域的定位以及有关郑州发展的研讨，我们不妨预测一下：

1、从一路向东到一心两翼，可以看出郑州在区域的发展上更追求平衡，预计在2020版区域上郑州将是三面开花，东部新城，西部新城，南部新城都将共同发力，以白沙为首的东部新城在省府的引领下继续一骑绝尘，西部新城在常西湖的带动下紧随其后，因为南部在以往并没有规划上的相关概念，预计在新版规划中，南部新城会被重点关注，存在感更强，尤其是小李庄站的落地，让南部新的规划利好和定位有了更多想象空间。

2、集万千宠爱于一身的港区一直被视为政府的心头肉，在新版规划出台前，港区最新的利好有领事馆片区规划的出台，区域版图的再次扩大等，身为河南省寄予厚望的核心增长极，港区自身的定位本就已经不低，新版规划中预计会继续加强港区的优势。

3、在中原城市群被批复后，身为核心城市，如何更好地跟其他城市融合发展也是郑州需要面对的问题，郑汴一体化已经发展多年，郑州和开封之间的融合作为做关键的一环预计会持续推进，在开封之外，和许昌之间的郑许一体化以及和新乡之间的郑新一体化预计在新版规划中都会被重点提及，只是在区域融合上侧重会有所区别，对于许昌和新乡而言，更多会是在产业上的协作。

4、郑州要解决体量过小的问题，最快的捷径便是撤县划区，在2018年2月出台的郑州建设国家中心城市行动纲要(2017-2035年)中，郑州已经明确提出，优先完成中牟、荥阳、新郑的撤县(市)改区，预计在新版的规划中，有关这三个区域的划区问题会有更明确的表述。

5、在17修订版的规划中，有关主城区的表述为“以改善居住环境、集中成片建设、重视住房保障为原则，适当降低老城区居住人口密度”，预计随着主城区优化的力度进一步加强，各项设施的完善，绿地的增加，未来居住的舒适度会更有保证。

6、产业利好下的部分区域将会被重点照顾，如“郑洛新”国家自主创新示范区和河南省自贸区，这些示范区覆盖的区域预计会得到更多资源的倾斜，未来预计会有更多利好出台。

除此之外，预计新版规划中将一如既往地在人口，城市规模等方面提出更具体的目标，期待一个实力更强，目标更大的郑州规划早日出台！

· END ·

— 合作丨转载丨爆料— 返回搜狐，查看更多