揭秘“红色通缉令”！外逃17年的"红通人员"黎健雄回国投案了
2019年3月1日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，经广东省委、省纪委监委不懈努力，扎实工作，外逃17年的职务犯罪嫌疑人黎健雄主动回国投案并愿积极退赃。
黎健雄，男，1966年8月出生，广东省佛山市南海区原房地产交易所所长，涉嫌贪污罪，2002年5月外逃，2002年7月南海区人民检察院对其立案侦查。2003年5月国际刑警组织对其发布红色通缉令。（方圆公众号：fangyuanmagazine）
黎健雄归案再次彰显了以习近平同志为核心的党中央“有逃必追，一追到底”的鲜明态度和坚定决心，是贯彻落实中央纪委三次全会的具体举措。
中央追逃办负责人表示，将以永远在路上的坚韧和执着，一以贯之、一刻不停，一体推进追逃防逃追赃工作，做到力度不减、尺度不松，坚决切断腐败分子后路、绝其幻想。
那么，什么是“红色通缉令”？天网行动、猎狐行动、百名红通人员，是什么关系？“红色通缉令”的通缉对象以哪种类型的犯罪为主？
第一份“红色通缉令”1924年发出
犯罪通报不仅是现代法治的产物，在古代，早就有在官府衙门前张贴悬赏缉拿公告的做法，内容包括标注罪犯的姓名、年龄、籍贯、相貌特征等信息。近现代，司法机关用照片和文字合一的方式通报犯罪嫌疑人的情况，由警察和执法人员持逮捕证执行缉捕任务，从而使得通缉通报的作用进入新的高度。
尤其国际刑警组织则催生了跨国犯罪通报制度，全面的信息加上快速的传递，对刑事犯罪嫌疑人的跨国流窜形成了有力的钳制。（方圆公众号：fangyuanmagazine）
近几十年来发布犯罪通报，启动跨国调查，追捕在逃嫌疑人，逐渐成为国际刑警合作的重要手段。各国家中心局根据国内司法机关的指示，向国际刑警组织总秘书处提供逮捕令、嫌疑人的身份资料和逃亡线索，在全球范围内通报犯罪嫌疑人。总秘书处只要确认红色通报不涉及该组织《章程》中禁止的政治、军事、种族和宗教问题，便可启动全球通缉程序。
在国际刑警犯罪通报的左上角是通缉对象的照片，右上角的红色方块中镶嵌着国际刑警徽章。因为有了红色的徽章，这一纸犯罪通报便有了更多的魅力，人们把它简明扼要地称为“红色通报”。
每个红色通报，都要包含被通缉者的姓名、性别、出生日期、国籍、所涉罪名等基本身份信息描述。绝大部分配有一张照片，并标注了头发、眼睛颜色等外貌特征。这样的红色通报每五年重新发布一次，直到涉案人员归案。任何成员国家必须严格按照法律程序，才能发布红色通报。
在海外追逃时，相关成员国可以通过国际刑警组织发布要犯通报。国际刑警组织各个成员国的中心局接到通报后，可据此对通报人员实施定位、拘捕，并按照本国相关法律协助进行国际引渡。
这种通报制度经历了近百年的发展和完善，人们习惯性地把国家间的协查通报称之为国际通缉令。时间一长，标有红色方块的国际刑警犯罪通报在中国也有了一个简捷的名称“红色通缉令”。
天网行动、猎狐行动、百名红通人员，是什么关系？
2015年3月，在中央反腐败协调小组的统筹协调下，针对外逃腐败分子的“天网”行动拉开序幕,4月22日，国际刑警组织中国国家中心局集中公布100名外逃国家工作人员和重要腐败案件涉案人，即“百名红通人员”名单。
2015年4月，中央追逃办针对外逃腐败分子部署开展“天网”行动，综合运用警务、检务、外交、金融等手段，集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员”。此后，每年部署开展“天网”行动渐成追逃追赃的“规定动作”。
“天网2017”在延续“天网2015”“天网2016”成熟做法的基础上，增加了新的专项行动——适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件违法所得没收程序追赃专项行动，靶向非常明确，就是要集中时间和力量追缴一批腐败涉案资产。
“天网2018”适应监察体制改革新变化，将职务犯罪国际追逃追赃专项行动的牵头单位由最高检变更为国家监委，同时更加注重追赃工作。截至2018年底，通过开展“天网”行动，我国从120多个国家和地区追回外逃人员4833人，其中国家工作人员995人，追赃103亿余元。（方圆公众号：fangyuanmagazine）
猎狐行动“猎狐”行动由公安部牵头，缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人是其重要指向。比如，“猎狐2015”专项行动，重点缉捕外逃职务犯罪嫌疑人和腐败案件重要涉案人。
绝大多数通缉对象都是经济犯罪与职务犯罪
中国发出的红色通缉令，绝大多数的通缉对象都是经济犯罪与职务犯罪，暴力、毒品等犯罪只占其中极小的一部分。
因为经济与职务犯罪的嫌疑人，在国内一般都有较高的知识水平和社会地位，人际关系广，活动能量大，他们的犯罪过程往往经过了周密的准备，绝大多数人都有假造的其他身份，因此，他们在案发前或案发时，能够顺利出逃。
他们以什么身份出境，去了哪些国家和地区，执法部门难以迅速查知，给缉捕带来了很大困难。正是基于这样的原因，中国才申请发出红色通缉令，请求其他成员国协助调查这些人的身份，并缉捕归案。（方圆公众号：fangyuanmagazine）
时任浙江省建设厅副厅长杨秀珠出逃时，就用了假造的身份。尽管如此，一旦得知她的准确下落，执法部门会采取相片比对、DNA与指纹等生物比对的方法，确认改变身份之后的杨秀珠正是她本人。在这种情况下，执法部门就可以将她缉捕。
此前被通缉8年之久的上海康泰国际有限公司原董事长钱宏，虽然他换了身份，还做了整容手术，但最终还是被抓了回来。只要这些犯罪嫌疑人在逃，红色通缉令就会一直发挥作用。
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《方圆》杂志2月上期
编辑丨肖玲燕 设计丨刘岩
记者丨沈寅飞 返回搜狐，查看更多
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