【看重点】通州城市规划的最全解读来了！

城乡关系示意图

城市副中心：发挥城市副中心带动作用，承接中心城区产业梯度转移，以城市副中心三大主导功能为引领，促进通州区产业结构调整和公共服务水平提升。

亦庄新城（通州部分）：以亦庄新城（通州部分）科技创新功能引导科技服务、成果转化等相关产业向周边乡镇延伸，促进产业功能协调发展。

镇：建设新市镇与特色小城镇，服务城市副中心发展，带动本地新型城镇化。与城市副中心同步规划、统筹发展。以镇中心区为主要空间载体，吸纳本地就业，统筹周边农村发展。制定分区指导、分类推动、分级管控的新型城镇化发展策略，严禁大规模开发房地产。

新型农村社区：推进新型农村社区建设，打造美丽乡村。推动城镇公共服务向农村延伸，提升基础设施配置标准，切实改善农村地区生产生活条件。优化乡村空间布局，建设独具地域特征、传承历史文化、彰显生态魅力的美丽乡村，凸显村庄秩序与自然环境的融合协调。

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塑造和谐共融的城乡空间形态

建设高质量的大尺度绿色空间，围绕绿色空间布局城镇建设组团，塑造水绿交融、田园镶嵌、镇村融合发展的典范地区。以大运河为骨架建设贯穿通州全域的生态文明带，在城镇组团间建设大尺度绿色空间，加强耕地数量、质量、生态三位一体保护，建设一批高水平、高质量的公园及大地景观作品。和谐宜居的城区、各具特色的小城镇和生态宜居的美丽乡村相互支撑，景观优美、功能丰富的大尺度绿色空间穿插其中，形成众星拱月、相得益彰的城乡空间秩序。

大运河生态文明带温榆河段

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构建城乡一体化的

公共服务设施和基础设施体系

坚持城市教育、医疗、文化等公共服务向镇区延伸，推进农村社区服务体系建设。参照城市社区标准，完善镇区配置学校、卫生院、敬老院、基层综合性文化服务中心、运动健身场地等。提高公共服务质量和服务半径，构建舒适便捷的镇村生活圈。

大幅提升镇村交通及市政基础设施服务水平。完善城乡公路网络，因地制宜建设公交专用道、大容量快速公交、中低运量轨道交通等多样化的公交走廊，高标准推进“四好农村路”建设，进一步提升农村客运服务水平。疏导过境交通，净化镇村交通环境，逐步引导镇村慢行系统建设。推动农村基础设施建设提档升级，推进“厕所革命”，全面提升镇村供水保障能力、排水和污水处理水平，积极推动垃圾分类和资源化利用，实现城乡基础设施共建共享。

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创新城镇化发展模式，

建设各具特色的小城镇

1、协调推进小城镇和新市镇建设

分类引导小城镇发展。加强宋庄、张家湾、马驹桥、潞城和台湖镇规划引导，大幅扩大绿色空间规模，避免出现城乡结合部管理失控的问题。合理引导漷县、西集和于家务3个乡镇自主城镇化发展，挖掘本地资源优势，加强绿色生态保护，建立具有地域特色的绿色产业体系，有序推进镇区建设，带动镇区外围村庄改造提升，实现镇村协同发展。做好永乐店新市镇的战略预留，近期做好永乐店新市镇的用地资源预留和管控。

2、加强小城镇风貌特色塑造

加强城镇空间尺度管控，充分展示地域文化，营造特色鲜明、尺度宜人、返璞归真的景观风貌。严格控制小城镇建设规模，营造集约紧凑、生态宜居的人居环境，严禁整体镇域开发。严格管控建筑高度，建筑层数原则上以多层为主，鼓励围合式建筑布局，控制适宜的建设强度。

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实施乡村振兴战略，

建设舒朗有致的美丽乡村

1、科学编制美丽乡村规划

按照不同的区位条件、资源禀赋和发展基础，因地制宜科学编制村庄规划，分类引导美丽乡村建设。建设西集、于家务、漷县和永乐店4片乡风浓郁的美丽乡村连片区。强化文化传承，优化村庄格局，加强自然景观塑造，全面完善农村基础设施和公共服务设施，建设绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的美丽乡村，集中展示通州区乡土特色和田园风光。

建设舒朗有致的美丽乡村

2、扎实推进美丽乡村建设

结合不同区域农业产业基础和自然资源禀赋，培育一批环境优雅、食宿舒适、乡风浓郁的优质民俗旅游村，提升旅游服务水平，将乡村地区建设成为提高人民群众幸福感的休闲度假区域。

加强村庄风貌管控，营造环境优美、生态宜居的田园风光。全面开展农村人居环境综合整治，提升乡村规划建设水平，坚持低强度开发，构筑森林、水系、农田、村庄交融相依的生态景象，保持田园风光和本地特色的乡村形态，塑造乡土特色、功能复合的公共空间，防止乡村景观城市化、西洋化，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

重构乡村治理体系，推进乡村文化复兴，再塑和谐善治的文明乡村。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，加强乡村公共文化建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

专家解读

杜立群 （北京市城市规划设计研究院副院长）

“正确理解副中心与拓展区的关系”

城市副中心与外围拓展区覆盖通州全区，通州区与城市副中心共建国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。通州区需要紧紧围绕和对接城市副中心发展，重点发挥一体发展、服务保障和外围控制作用，成为城市副中心重要的补充和支撑。

在功能方面，通州区与城市副中心功能联动发展、共同承接中心城区功能和人口疏解任务。外围拓展区重点承担城市副中心部分延伸和服务功能，为城市副中心配套部分住房保障、公共服务设施和交通市政基础设施，提升城市副中心对中心城区功能和人口疏解的承接能力。

在空间方面，控制引导好城市副中心周边地区，大幅扩大绿色空间规模，严防出现城乡结合部管理失控的问题；管控好通州区与朝阳区、顺义区、大兴区和廊坊北三县地区的交界地区，实现与廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，避免连片无序发展；科学划定城市开发边界，落实好生态保护红线和永久基本农田的管控。

在城乡统筹方面，充分发挥城市副中心的核心带动作用，形成以城市副中心为统领、各乡镇众星拱月的整体城乡格局。围绕城市副中心建设新市镇、特色小城镇和美丽乡村，加强城乡产业功能、基础设施和生态环境的一体化规划建设，严防出现城乡结合部问题，做好新市镇的战略预留，形成以城带乡、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

在基础设施方面，全面推进城乡基础设施一体化规划建设。坚持城市教育、医疗、文化等公共服务向镇区延伸，推进农村社区服务体系建设；提高城乡交通基础设施服务水平，完善城乡公路网络，疏导过境交通，净化镇村交通环境；推动农村基础设施建设提档升级，实现城乡基础设施共建共享。

林坚 （北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任）

“规划建立一盘棋的城乡体系”

这次北京城市副中心的控制性详细规划，自始至终坚持区域统筹，建立了城乡一盘棋的城乡体系，基本上提出了一个“城市副中心—亦庄新城（通州部分）—镇—新型农村社区”的体系。对大家非常关心的基础设施等问题，副中心建设里面也特别强调了基础设施、公共服务设施要做到均等化。

如何更高质量地利用集体建设用地，如何促进集体的居住空间、产业空间更好地符合经济社会发展的要求，副中心规划也都做了符合我们的客观实际，也符合未来发展的趋势的安排。

在整个规划文本里有两个方面给我印象很深。一个是创新城镇化发展模式，建设各具特色的小城镇和疏朗有致的美丽乡村，二是实施乡村振兴战略，示范建设产业兴旺、生态宜居、乡村文明的美丽乡村。与此同时，在城镇化过程中保留了一些乡村景观、大地景观，以及从用地属性上来说属于集体建设用地的这一块怎么办？我觉得这个规划里面充分考虑了这么几点：一是关于发展经济问题，鼓励发展农村集体经济；二是强调构建现代化的乡村治理体系，包括这里强调党委领导、政府负责、公众参与、社会协同、法治保障等一系列的考量。 返回搜狐，查看更多