最新2023产业结构调整指导目录揭示：双碳趋势下，鼓励哪些？限制哪些？

双碳碳中和碳达峰

2023年7月21日

为适应产业发展新形势、新任务、新要求，国家发展改革委牵头会同相关部门在2019年版本基础上形成了《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》（以下简称《目录（2023）》），并于日前向社会各界人士公开征求意见。

《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》

* 备注：文末附《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》原文下载。

目录是什么？有什么作用？

《目录（2023）》是一份由鼓励、限制和淘汰三类组成的清单，共有条目 1002条，其中鼓励类348条、限制类231条、淘汰类423条。

《目录（2023）》旨在引导和规范产业结构调整，促进经济社会高质量发展，尤其是鼓励绿色技术创新和绿色环保产业发展，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

该目录不仅可以帮助企业了解政府的产业政策和发展方向，同时也为企业进行自身转型升级和创新发展提供有力指导，业界应积极关注目录内容以适应国家产业政策的变化，把握绿色技术创新和绿色环保产业发展的机遇。

哪些技术、装备和产品被鼓励？

鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于关键技术创新，实现高水平自立自强；有利于产业跨区域转移，促进区域协调发展；有利于自然资源节约集约利用和产业绿色低碳转型，助力碳达峰碳中和；有利于普惠性、基础性、兜底性民生建设和服务业发展，促进共同富裕的技术、装备和产品。

部分示例如下：

石化化工产业：生物材料如生物材料以非粮生物质为原料的高分子材料产品开发与生产、低碳环保技术如低碳环保技术二氧化碳制聚碳酸酯类和生物可降解塑料等高分子材料、低 VOCs含量的环境友好型涂料等；

纺织产业：生产可降解纤维材料等；

汽车产业：电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等新能源车、复合纤维及生物基复合材料应用等；

循环经济产业：资源综合利用、再生资源回收利用、清洁生产等；

节能服务产业：节能技术改造、节能诊断与评估、节能监测与管理等。

哪些技术、装备和产品被限制？

限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于安全生产，不利于实现碳达峰碳中和目标，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。

部分示例如下：

石化化工产业：13万吨/年以下丙烯晴、20万吨/年以下乙二醇、7万吨/年以下聚丙烯等，部分染料/染料中间体/有机颜料/印染助剂生产装置、VOCs含量超标的硝基纤维素涂料生产装置、用作制冷剂、发泡剂等受控用途的CFCs/HCFCs生产装置等；

轻工产业：聚氯乙烯（PVC）食品保鲜包装膜、3万吨/年及以下的玻璃瓶罐生产线、单条化学木浆 30万吨/年以下等；

纺织产业：间歇式氨纶聚合生产装置、常规聚酯的对苯二甲酸二甲酯（DMT）法生产工艺等。

哪些技术、装备和产品被淘汰？

淘汰类主要是不符合有关法律法规，严重浪费资源、污染环境，安全生产隐患严重，阻碍实现碳达峰碳中和目标，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。

部分示例如下：

石化化工产业：10万吨/年以下磷铵(工业级除外)、有害物质含量超标的涂料、高毒农药产品、根据国家履行国际公约要求进行淘汰的产品如PFAS等；

轻工产业：脂肪酸法制叔胺工艺、超薄型塑料购物袋、汞电池、部分铅蓄电池等；

纺织产业：Z114型小提花机、湿法氨纶生产工艺、使用直流电机驱动的印染生产线等。

在世界变局和科技革命下，全球产业格局发生调整，推动产业结构调整是建设现代化产业体系、增强产业核心竞争力、促进产业迈向全球价值链中高端的重要举措。

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