优化营商环境！青岛：公共资源交易集成改革打出“组合拳”

“打开青岛市公共资源交易电子服务系统，录入财政立项编码，就可以实时查看工程款支付进度。”青岛海德工程集团股份有限公司市场经营部副总经理李勇表示，“政府投资项目工程款支付完全透明，对我们中标人是一个重大利好，过去由于工程款信息不对称，有时会出现资金拖欠的情况，现在这种现象得以规避，‘真金实银’给我们民营企业带来了安全感。”

据介绍，2022年，青岛市行政审批服务局在公共资源交易电子服务系统推出工程款支付信息共享功能，在全国尚属首例。该功能启用后，工程利害人可登录系统动态获取国库工程款支付信息，实现市场各方主体对政府投资项目工程支付金额、支付时间、合同编号等信息的“一键查询”。此项举措，有助于进一步推动政府投资项目工程款支付透明化，加快项目资金支付进度，提升市场满意度。

“这项功能是青岛公共资源交易集成改革的一个缩影。”青岛市行政审批局有关负责人表示，“2022年以来，青岛市行政审批局抓住服务经济社会发展‘牛鼻子’，聚焦全面优化营商环境、提升市场主体满意度，推出了系列集成改革措施，把制度改革和技术创新两手抓，在构建法治化制度体系、标准化服务体系、数字化技术平台等方面下功夫，公共资源交易信用信息体系建设就是其中一个典型。”

“电子化评标在青岛推行很早，目前全国很多地方都实现了，但是信用信息在评标过程中的应用是青岛的特色。”工程项目评标专家、青岛市市政工程设计研究院经营部副部长刘晓东表示，“评标前，专家无需通过登录各个信用网站逐一查询投标企业信用及风险问题，只需要在系统内一键点击，就获得投标人信用信息，规避了多网站信用查询造成的容易漏查的风险。”

2022年11月，青岛市正式实施了《青岛市公共资源交易信用信息管理办法》，公共资源交易信用信息平台则提前启用作为技术配套。“《办法》实施后，交易当事人的基本信息、交易信用信息、行业信用评价结果信息、公共信用综合评价结果、行政处罚、行政许可、守信激励对象名单、失信惩戒对象名单、及事前承诺等九类信用信息全部上传至平台，失信信息可以及时记录，并依托交易信用信息平台进行公开、共享、并推送至监督部门。”青岛市行政审批局相关负责人介绍，“通过信用手段，严格约束交易行为，进一步规范了青岛市行政范围内参加公共资源交易活动当事人信用信息管理，开创了建立公共资源交易见证服务、综合管理及行业监督部门对公共资源交易当事人信用信息互通机制的先河，推动公共资源以信用约束的形式更加公开、透明、有序。”

信用约束给交易监管带来新思维，而“好差评”制度的建设则倒逼交易服务的提升。在《青岛市公共资源交易平台服务标准2.0》实施基础上，《青岛市公共资源交易平台服务“好差评”工作办法》正式出台，《工作办法》聚焦服务便捷、流程优化、环节精简等方面，梳理出青岛市公共资源交易平台服务事项清单，制定“好”“差”评价标准，公开接受社会公众和交易主体监督，推动公共资源交易领域营商环境持续优化。

招标代理机构、青岛妙益丰信息咨询有限公司工作人员李营营表示，“每次项目公告发布后或者归档完成后，我们都可以对交易平台服务情况进行满意度评价，这让我们感到了公共资源交易平台对管理服务对象满意度的关切。”除招标代理机构外，投标人、评标专家及业务咨询均可通过系统对交易平台服务进行评价，倒逼服务水平不断提升。

政府采购是公共资源交易的重要领域，目前全国很多地区在采购公告发布、开标、评审、中标（成交）公告发布等环节实现了电子化办理，2022年，青岛市行政审批服务局把电子化采购延伸到前端委托协议签订和后端中标通知书发放两个“最后一公里”。采购方、青岛市公安局采购代表吴俊峰表示，“足不出户就可以签订政府采购委托协议，以前签订纸质协议的很多流程都获得了简省，对于提升机关运行效率有着重大意义”。

“中标后我们也不用跑腿了。以前领中标通知书需要在采购人、代理之间来回跑，现在网上点几下就能领中标通知书，还能在网上签订合同，这种数字化手段让我们企业体会到服务型政府的魅力。”中标单位、青岛交运集团有限公司负责人姜大勇高兴地说。

“集成化改革思维，让我们用‘制度+技术’综合化手段，打好监督、管理、服务系列‘组合拳’，服务于招标人、投标人、代理机构、评标专家等所有交易主体，切身提升了服务对象满意度，把优化营商环境的答卷写在改革创新的实践中。”青岛市行政审批局有关负责人表示

2022年全年，全市限额以上公共资源交易8984项，交易总额3445.26亿元,公共资源交易额同比增加14%，再创历史新高，在全省稳居龙头地位。

（大众日报客户端 记者 薄克国 通讯员 赵迎雪 报道）