武汉市蔡甸区嵩阳大道乡村振兴示范带规划

1、规划背景

为贯彻落实国家乡村振兴战略，2018年下半年，武汉市蔡甸区人民政府提出选取嵩阳大道沿线作为全区乡村振兴示范区域，全面谋划城乡发展格局、优化乡村三生空间，形成可赏、可游的乡村振兴样板。

示范带是武汉市级四大乡村振兴示范带之一，同时也是蔡甸区委、区政府确定的全区三大重点工作之一。示范带18公里长、面积94平方公里，含6个街道、39个行政村，山水环绕、田园优美、人文荟聚。本次规划旨在探索如何通过“区级统筹、示范引领”，聚焦乡村最优资源，探寻实用性村庄规划的编制体系和实施路径。

2、规划内容

一是从全区乡村振兴统筹考虑，按照“以镇集群-以村示范-以湾行动”的乡村共同振兴发展模式，构建“一带五区、十村示范、百湾整治”的荆楚地域湖山特色的田园休闲示范带，形成镇村产业振兴合力。

二是改变“以量定类”的村庄分类方式，从资源条件、产业基础、区位情况、人地规模四个维度全面研判村庄发展阶段，充分考虑实施可行性和建设时序，形成特色示范型、产业带动型、一般整治型和零星挖潜型4类村庄的建设指引，有侧重、有先后地培育和引导示范带沿线村庄逐步发展。

三是响应国土空间规划改革要求，实现精准化、精细化的乡村实施引导，有时序、有侧重地提出“三大行动、九大计划”，包括特色景观风貌彰显计划、乡村公共服务水平提升计划、产村融合发展促进计划。并提出分步推进的建设项目库指导实施。

3、规划亮点与特色

一是针对乡村地区实施低效和失效困境，建立了“行动计划+项目库+政策研究”的渐进式一揽子实施路径。从景观风貌优化、配套设施完善、产村融合发展三个阶段提出具体行动计划。根据村庄分类，建立各有侧重的近期建设项目库，作为多部门、多主体实施依据。为保障产业发展空间落地，还对点状建设用地配套规模、项目准入要求进行了深入研究，为点状用地政策制定提供支撑。

二是面向需求和使用，探索出一套“诊断-规划-咨询”的乡村长效服务工作模式。前期调研阶段，贴近乡土，精准把脉。通过“以足丈量+高空俯瞰+贴身沟通”，识别诊断示范带核心问题。方案编制阶段，充分听取区政府、6个街道意见，落实30个美丽乡村发展诉求，落实民意需求，提出实用性规划方案。规划成果形成后，持续发挥统筹整合作用，针对实施主体缺认知的困境，为花博汇、香草花田等10余个项目提供持续规划咨询服务。在香草花田形成乡村工作坊，10名驻村规划师出谋划策，和索河镇签订《乡村规划师年度服务事项供给清单》。面对村民、市民等公众，规划形成“一村一册”（公众版），形成简化、管用的图册，确保村民易懂、市民能用。

4、规划实施情况及获得荣誉

（1）实施情况

一是成立全区实施乡村振兴战略领导小组，出台资金整合方案，形成全区一盘棋振兴机制。明确以示范带为全区乡村振兴工作重点，明确乡村振兴组织机制，出台《蔡甸区统筹整合财政涉农资金助力乡村振兴战略实施方案》，通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式，促进涉农资金向“嵩阳大道乡村振兴示范带、重点村（示范村）、农业产业化企业”等集中，形成资金的规模效应，打造工作亮点和样板。

二是改造建成了一批生态宜居、生活富裕的美丽新乡村。建成市级美丽乡村45个，建成高标准农田2.03万亩，完成农产品加工产值105亿元，262座农村公厕建成投用，增加村集体收入1093万元,成为军运会重点保障线路中最美“乡村风情线”。

三是一批汉派本土乡村产业品牌落地生根，形成企业兴乡、农民有为良好氛围。武汉市发改委提供政策支持，武汉市农业集团搭建国企投资平台，武汉市农商行提供信贷支持，通过规划搭建街乡、村集体、企业、乡贤沟通对话平台，玉贤园艺小镇、花博汇、梅池香草花田、大集文创等汉派本土乡村产业品牌落地生根。

（2）获得荣誉

本项目获得2021年度湖北省全国优秀城市规划设计二等奖。