附表4：

四川省分公司首届职工代表大会

提案表

编号：

注：1、提案表一事一表，如同一人有多个提案，应填写多张提案表

2、本表不够填写可另加附页，附议至少2人。

  附表4：

四川省分公司首届职工代表大会

提案表

编号：

注：1、提案表一事一表，如同一人有多个提案，应填写多张提案表

2、本表不够填写可另加附页，附议至少2人。

附表4：

四川省分公司首届职工代表大会

提案表

编号：

注：1、提案表一事一表，如同一人有多个提案，应填写多张提案表

2、本表不够填写可另加附页，附议至少2人。         

附表4：

四川省分公司首届职工代表大会

提案表

编号：

注：1、提案表一事一表，如同一人有多个提案，应填写多张提案表

2、本表不够填写可另加附页，附议至少2人。

附表4：

四川省分公司首届职工代表大会

提案表

编号：

注：1、提案表一事一表，如同一人有多个提案，应填写多张提案表

2、本表不够填写可另加附页，附议至少2人。

附表4：

四川省分公司首届职工代表大会

提案表

编号：

注：1、提案表一事一表，如同一人有多个提案，应填写多张提案表

2、本表不够填写可另加附页，附议至少2人。

附表4：

四川省分公司首届职工代表大会

提案表

编号：

注：1、提案表一事一表，如同一人有多个提案，应填写多张提案表

2、本表不够填写可另加附页，附议至少2人。

附表4：

四川省分公司首届职工代表大会

提案表

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注：1、提案表一事一表，如同一人有多个提案，应填写多张提案表

2、本表不够填写可另加附页，附议至少2人。

附表4：

四川省分公司首届职工代表大会

提案表

编号：

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企业如何做好职工代表提案工作

（作者：金川集团公司选矿厂工会 董云发）

职工代表提案是职工代表就企业生产、经营管理、职工生活等方面提出的提请职工代表大会讨论的方案、意见和建议。职工代表提案是职工参与企业民主管理的主要方式之一，通过代表提案，向企业献计献策，将广大职工的聪明才智集中到企业的生产和经营管理中来，是职工当家作主的主人翁地位的具体体现。企业通过征集和落实职工代表提案，掌握企业状况，了解职工心声，提高经营管理水平，解决职工关心的具体问题，增进职工对企业的关心度，树立职工当家作主的信念，提高企业经济效益，促进企业发展。

企业要搞好民主管理，做好提案工作尤为重要。随着社会的发展，科学技术和人们的思想观念和需求都在飞速的发展变化，企业要适应这种发展，要实现科学决策、科学管理，单靠企业领导的智力和信息是远远不够的，必须紧紧依靠广大职工，广泛征求广大职工的意见和建议，集中广大群众的智慧。职工代表提案来自群众，来自基层的方方面面，信息覆盖面广而且信息量大，具有广泛的代表性，能够为企业决策提供可靠依据。因此，企业应把做好提案工作，提高到实践科学发展观的高度来认识，做好提案工作，是企业领导和各个管理职能部门落实科学发展观的具体体现。

按照职工代表提案的办理程序，提案工作要经过征集、审查、立项、分理、转办、落实、反馈等过程。

提案征集工作是提案工作的重要环节之一。提案的征集工作，一般在职工代表大会召开之前进行。应将职工代表大会的任务和中心议题向职工广泛宣传，使广大职工了解企业发展的形势，明确当前的主要任务，了解企业存在的主要问题和面临的困难，在此基础上征集广大职工的意见和建议，让职工为企业出谋划策。征集提案的过程实际上是调查研究的过程，是提问题、找差距、摆矛盾的过程。提案工作应该是抓大事、议决策的工作，但由于职工和职工代表所处的岗位不同，看问题的角度不同，文化素质水平不同，所提提案的层次可能不同。对各种意见和建议，提案征集人员都要认真对待，认真登记，特别是来自基层代表的意见和批评性的意见，必须重视。

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企业提案管理制度

提案管理办法

□ 总则

第一条 了为推动我公司科学技术的发展，鼓励全体员工提出合理化建议和参与技术革新、技术开发活动，加强科技成果的管理、推广和应用，不断提高科技水平，根据上级单位有关规定，结合我公司的实际，制定本管理办法。

第二条 本办法所称合理化建议，主要是指有关改进和完善生产和经营管理等方面的办法和措施；所称技术革新、技术开发主要是指对科学技术、业务的开发和对生产设备、工具、工艺技术等方面所作的改造和挖潜。

第三条 本办法由总工室组织实施。

□ 项目的范围与来源

第四条 项目的范围

(一)适用于市场的新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计。

(二)对引进的先进设备和技术进行消化、吸收、改造。

(三)开拓新的生产业务。

(四)计算机技术在通信生产和管理中的应用。

(五)发展规划的理论和方法、企业经营管理、人员培训等软科学的研究。

(六)生产中急需解决的技术难题。

第五条 项目的来源

(一)由上级单位下达的项目。

(二)由本公司有关部门下达的项目。

(三)各部门根据生产和管理需要提出的项目。

□ 项目的申报、立项和经费来源

第六条 合理化建议由建议人填写提案申报卡，交总工室。

第七条 技术革新、技术开发项目由各部填写项目申请书报总工室。若要申请经费，需填报项目经费申请表及可行性报告。

第八条 由总工室组织相关部门对所报项目进行评审筛选、汇总后报总工程师审批。

第九条 批准立项后，由总工室向相关部门下达项目计划，项目承担部门按计划实施。

第十条 需向申请立项的项目，由总工室上报上级主管部门。

第十一条 为了避免项目的低水平重复开发，任何项目必须经部门同意后才能上报，经公司立项后才能实施。

第十二条 技术革新、技术开发经费列入公司管理开支。财务部每年按自有收入的1%左右作出安排，由总工室掌握使用。

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创意提案改善制度（企业机构管理范本）

□ 目 的 ?

第一条 为启发全体员工的想像力，集结个人的智慧与经验，提出有利于本公司生产的改善及业务的发展，以便达到降低成本、提高质量、增进公司经营、激励同仁士气，特制定本办法。?

□ 范 围?

第二条 提案内容针对本公司生产、经营范围、具有建设性、及具体可行的改善方法。

(一)各种操作方法、制造方法、生产程序、销售方法、行政效率等的改善。?

(二)有关机器设备、维护保养的改善。?

(三)有关提高原料的使用效率，改用替代品原料，节约能源等。?

(四)新产品的设计、制造、包装及新市场的开发等。?

(五)废料、废弃能源的回收利用。?

(六)促进作业安全，预防灾害发生等。?

第三条 提案内容如属于下列各项范围，为不适当的提案不予受理：?

(一)攻击团体或个人的提案。?

(二)诉苦或要求改善待遇者。?

(三)与曾被提出或被采用过的提案内容相同者。?

(四)与专利法抵触者。?

□ 提 案

第四条 提案人或单位，应填写规定的提案表必要时另加书面或图表说明、投入提案箱，每周六开箱一次。?

□ 审 查

第五条 审查组织?

(一)各厂成立“提案审查小组”由有关主管组成。?

(二)公司成立“提案审查委员会”由各厂长及公司有关部门主管组成并设执行秘书。?

第六条 审查程序?

(一)各提案表均须先经各厂提案“审查小组”初审并经评分通过后，可汇报“提案审查委员会”。(公司各部门提案经送委员会)?

(二)“提案审查委员会”每月视提案需要，以召开1～2次委员会，审查核定各小组汇送的提案表及评分表，必要时并请提案人或有关人员列席说明。?

第七条 审查准则?

(一)提案审查项目及配合?

1?动机20％?

2?创造性15％?3?可行性25％?4?回收期投资30%?

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关于民营企业健康发展的建议

XXX

民营企业是我市最有活力和效率的组成部分之一，是市场经济的主体之一，改革开放以来，我市民营经济发展很快，对我市经济增长和社会进步做出了重要贡献。它和进入我市的国有大中型企业一样，为国家为社会创造着财富，特别是在扩大就业、保持社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。随着我国市场经济的发展和改革的不断深入，尤其是当前面临国际国内两大市场有效需求疲软，经济稳固回升态势不明朗的情况下，去年以来，我市以资源型为主体的产业体系遭受市场销售萎缩、成本上升、利润下降、经营困难等巨大冲击，经济增速同比下降。特别是民营企业在发展中遇到了前所未有的困难与挑战，如竞争力不断减弱、经济效益快速下滑、管理决策不科学、管理体制不健全、融资方式不规范、抗风险能力薄弱等等。如何健康发展民营经济对推动我市经济增长将会产生更加积极的作用。

市场经济的核心是公平竞争，十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用，保证各种所有制经济平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争。要达到全会提出的目标，完善我国现代市场体系，关键是要建立国有企业和民营企业公平竞争的市场经济。

现在的情况是：

1.国有企业与民营企业的不平等待遇

自19xx年邓小平提出建立市场经济以来，我国就一直坚持公有制的主体地位，坚持国有经济的主导作用，民营经济刚开始是作为国有经济的重要补充，到现在变成以国企为主导，公有制经济和非公有制经济都是我国社会主义市场经济的重要组成部分，要鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。正是这种定位上的不同，导致了国有企业和民营企业一系列不平等的待遇。在现有体制下很多国有企业背靠政府的强大优势使得国企在很多领域具有垄断地位和优惠政策，在税收、信贷、土地、许可、准入等各个方面都得到重视，比民营企业享有更多的优惠。国企赚钱上交的红利很少，亏损有政府补贴。在准入、法律、政策等处于完全的的优势地位，不重视小企业，我市水泥行业有的国企赔钱和民企竞争，实属不正当竞争，不平等竞争。在这一点不平等待遇下，民营企业怎么能竞争过国有企业呢？当国有企业有政府控制的资源作后盾时，银行（无论是国有还是非国有银行）怎么可能不给国有企业更优惠、更便宜的信贷资金？对于一个多元经济社会而言,各种经济成分的平等是十分重要的.对于民营企业来说,最好的政策就是能够获得与国有企业一视同仁待遇.但社会上对民营企业偏见还不能彻底消灭,现行政策体制中对民营企业还存在着一些不公平待遇.创造一个公平合理的竞争环境是民营企业的普遍要求.

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关于解决我市工业企业人才引进难的议案

梁禹鑫

一、案由

全力扩张工业总量，实现“双千亿、双翻番”，力争在皖北地区率先崛起，是我市未来经济发展的目标和思路。而人才与智力的支撑，则是我们实现该目标的根本保障。因此，进一步完善人才引进机制，增强我市人才吸纳能力，做好企业与高层次紧缺人才间的需求协调工作，充分挖掘与调动人才的积极性和创造性，是促进我市社会经济事业更好更快地向前发展的当务之急。

二、案据

近年来，我市为促进企业科技创新，提高人才核心竞争力，在人才引进方面做了大量积极工作，取得了一定成效。但就人才需求的总体状况而言，人力资源的供给相对不足，高层次人才比重低。引进人才难、留住人才难，依然是困扰着企业发展的一大瓶颈。其主要表现在以下几个方面：

1、相对于招商引资，我市在人才引进方面的宣传力度相对乏力。我市不少用人单位通过网络对外发布招聘信息，不少应聘者对我们的企业表示肯定，但对我市所处的地域、人文环境及人才引进机制知之甚少。地方知名度不高，则影响到域外人才对我市的认同感与归属感，对人才的吸引力也就相应减弱。

2、与经济发达地区相比，我市经济发展相对落后，激励保障机制不够完善，引进人才的物质待遇相对偏低。如普遍存在的人才住房难题得不到有效解决，在一定程度上缺乏吸引人才、留住人才的物质基础。有一定专业技术与管理经验的人才流失率较高，导致企业人才队伍出现断档，影响企业的正常运转与持续发展。

3、我市目前大规模企业比例偏低，高层次人才发展机遇与成长空间相对较小，是导致高层次人才引进困难的原因之一。从人才学历构成看，据调查，我市目前企业人才队伍，大专以上学历者所占比例仅在20%左右。因此，人才层次结构有待优化。随着我市招商引资大开发战略的进一步实施，将有一批高新技术产业项目及重点企业陆续在我市落户，高端管理人才和高级研发人才的需求量将随之逐年上升。若不及时加强人才的引进与储备，势必出现人才青黄不接的局面。

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关于加大对企业技术创新支持力度的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第1796号

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案 由:关于加大对企业技术创新支持力度的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位科技部会同商务部,国家发改委,工业和信息化部,财政部办理

提 案 人：冯培恩

主 题 词：企业,创新

提案形式：个人提案

内 容：

近年来政府已经采取多方举措支持各类企业加快技术创新，并取得可喜的成效。但是，我国企业技术创新的总体进展还不够理想，需要通过不断总结经验，不断调整和完善相关政策，甚至制定新的政策和采取新的举措来推进企业技术创新的新突破。

1、国家重大科技专项的设置和实施：建议相当一部分国家重大专项课题的设置以大型企业承担的国家重大工程项目为依托，完成依托工程为验收目标，把产学研合作取得的成果直接应用于工程实践，取得技术创新的突破和实效。重大科技专项的实施需要科学的管理才可能达到预期目标。目前重大专项的管理程序复杂，立项申报期限急促，课题执行时间短，但审批及批复下达时间拖得太长，资金拨付不及时。有的重大专项还存在多头管理，资金预算限制过死，导致企业的课题管理和财务管理困难。建议政府制定国家科技项目管理办法要助于适合企业技术开发，产品开发，生产和财务管理等特点。

2、制定鼓励高科技装备制造企业技术创新的政策：对首台首套高科技装备，首件首批重大技术装备的核心和关键零部件实行政府采购；对绿色产品实行政府优先采购。对重大装备设置动态可调的市场准入门槛，鼓励和倒逼企业技术不断进步，淘汰技术长期停滞不前的企业。

3、加强核心技术创新的支持力度，优化支持方式：我国的一些重大高科技装备引进项目虽然开始从引进产品转向产品与技术同时引进，但是引进的大多是所谓整机技术或系统技术，实际上只是停留在外在的和表面的组装技术，忽视了基础、核心和关键技术。建议国家对从事基础和共性技术、核心和关键技术研发的企业给予长期而分阶段的、既重产品又重技术，既重物又重人、既有稳定性又有竞争性的持续支持。现在甚至一些技术和经济实力雄厚的国企都只愿意做整机或系统的集成或组装，国家应该同时采用行政管理和政策支持手段安排一部分有条件的大型国企全力以赴，投入基础、通用、核心和关键零部件的技术突破。

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