面對中國軍事威脅,美國拜登政府落實全球參與印太大戰略,從美日澳印四方安全會談(QUAD)形成「小北約」,到建立澳英美三方安全夥伴關係(AUKUS),史無前例的3國攜手製造核潛艦,民主自由與專制集權國家的戰略與軍備競爭已重劃21世紀的國際軸線。
(中央社記者江今葉華盛頓29日專電)中國崛起與較過去更具侵略性的態勢所帶來的軍事與安全威脅,讓美國拜登政府全面強化印太戰略,從美日澳印四方安全對話、澳英美三方安全夥伴關係,到與各印太國家強化雙邊關係,目的主要都在嚇阻中國在台海等區域造成事端。
前美國總統歐巴馬任內積極形塑「重返亞洲」(Pivot to Asia)政策,提出「亞太再平衡」戰略,2017年繼任的川普更將亞太觀念往外擴張,提出「印太」思維,發布「印太戰略報告」與「自由開放的印太」兩份文件,將印度洋周邊國家納入地緣政治考量的範圍。
現任總統拜登延續歐巴馬與川普的政策,先是任命前國務院亞太助卿康貝爾(Kurt Campbell)為白宮首位印太事務協調官,主責印太事務。拜登政府去年2月公布的「美國印太戰略」文件並清楚說明,「美國更加堅定地立足印太地區,並在過程中強化這一地區」。
這份文件在提到台灣時指出,美國將與區域內外夥伴維護台海和平穩定,包括支持台灣自衛,以確保台灣人民能有依循其意志與最大利益和平決定未來的環境,並威嚇台海軍事侵略。拜登並至少4度公開表明,如果台灣遭到中國侵略,美國將協助台灣抵抗。
拜登政府除了重新強化近年來與中國往來密切的東南亞國家協會(ASEAN)關係外,也透過「四方安全對話」(Quad),將印度納入印太戰略框架中,同時擴大美日韓三方合作,並拉攏英、澳成立澳英美三方安全夥伴關係(AUKUS),強化安全網路。近期韓國與菲律賓總統陸續訪美,強化第一島鏈的態勢更加明確。
IPEF小百科
印太經濟架構(Indo-Pacific Economic Framework, IPEF)由美國總統拜登2021年10月在東亞峰會提出,目的是填補美國在2017年退出跨太平洋夥伴協定(TPP,現稱跨太平洋夥伴全面進步協定CPTPP)後,與印太地區交往的缺口。
架構內容將涵蓋貿易推廣、數位經濟及科技標準、供應鏈韌性、減碳及潔淨能源、基礎建設、勞動標準等議題,具體細節尚待公布。
東協小百科
資料來源:維基百科
此外,鑑於中國積極搶攻太平洋島國,拜登政府在去年6月連同澳洲、日本、紐西蘭、英國成立「藍色太平洋夥伴」(Partners in the Blue Pacific, PBP)。主責的康貝爾曾說,中國在太平洋的野心讓一些太平洋島國擔憂,而美國與這些盟友的夥伴關係不斷提升,目的是解決氣候變遷、健康、技術連結等議題。
在個別國家方面,拜登政府積極與日、韓、菲等國強化關係,除邀請領袖前往華府舉行雙邊會談外,並透過聯合軍演加強區域安全作為,以面對來自中國、北韓的挑戰。五角大廈也持續加碼「太平洋威懾倡議」(Pacific Deterrence Initiative)預算,增強美國在印太的嚇阻能力。(編輯:張芷瑄)1120529
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