行业 | 湖南省自然资源全要素统一市场上线

3月15日，湖南省自然资源全要素统一市场（以下简称“统一市场”）正式上线。目前，已汇集619个单位、1827个用户在线注册使用；全省已完成入库地块1858宗、面积9.05万亩，上架地块1294宗、面积6.66万亩。

统一市场是湖南省数字政府试点（自然资源智慧平台）建设的又一重要应用场景，是贯彻落实党中央、国务院关于建设全国统一大市场决策部署和省委省政府“八大行动”工作要求，进一步推进自然资源要素市场平稳健康持续发展，破解要素信息不对称、市场活力不足、资源供需结构不合理、后期监管难等问题，以“新服务”打通束缚新质生产力发展堵点卡点，增强服务高质量发展要素保障能力，在综合全国要素统一市场建设经验基础上，创造性建设的“不打烊的自然资源超市”。

湖南省自然资源厅党组成员、副厅长邓建华介绍，市场总体架构分为“一仓、两版、三体”三部分。“一仓”是指全省统一的自然资源要素仓库，目前已汇集规划用地、新批准土地、储备土地、批而未供土地、闲置土地、城镇低效用地等国有建设用地、集体建设用地和二级市场土地，以及标准厂房等货品。

“两版”是指市场分设公众版和政务版。公众版面向社会公众，提供全方位展示、个性推广，通过与自然资源部市场监测监管系统、省公共资源交易系统、省不动产登记系统、湘易办等系统互联互通，“保姆式”服务，方便用户快捷获取自然资源要素信息，实现用地需求与资源快速匹配。政务版面向各级自然资源和发改、工信、商务、住建等政府职能部门，通过在土地等要素包装时，提前介入，提出相应准入条件或配套条件，要素供应后实施共同监管；地方政府、园区、商务部门等可依托“统一市场”开展产业招商、项目招商、土地推介等工作。

“三体”是指省级开发、市县运营、用户服务等三大平台运维体系，从制度层面和功能设计方面为市场高效、持续运转提供全方位保障。

邓建华介绍，与全国其他类似平台比，统一市场具有四大特点：

一是货源齐。统一市场归集整理土地、矿产、园林草、碳汇、数据等多种“货源”，畅通土地一级市场和二级市场，汇集国有建设用地、集体土地、标准厂房、存量资产等多种类型，货物品类齐全，为企业提供“一站式”选地、买地、租赁、卖地等服务，有效解决“有好项目没土地”、“有土地没好项目”、“有土地盘活难”等货品匹配问题。

二是信息全。统一市场依托智慧平台，利用云计算、大数据等汇集地块区位、规划、配套、政策、影像、铁塔视频等各类信息，管理部门可整合各类管理数据，在线实施包装、共同策划、动态监管；公众可全方位了解货品的“前世今生”，在线进行“个性化”“沉浸式”的“实地考察”，极大提升了政府内部、政府与企业、企业与企业对接效率。

三是服务优。借鉴“抖音式”推荐和“淘宝”式服务模式，用户发起需求或咨询时，统一市场根据用户需求，自动匹配推荐合适货品，工作人员化身“在线客服”，进行点对点“保姆”式服务。同时，平台通过与政务、湘易办、公共资源交易、不动产登记等系统，以及市州已建“土地超市”的互联互通，实现用户单点登录、一体对接、一站式服务。

四是应用广。借助统一市场，各级政府可为地区产业布局、经济社会发展等提供决策参考；发改、工信、商务、住建等部门可提前介入土地准入，实施共同监管；地方政府、园区、商务部门等可开展线上+线下产业招商、项目招商、土地推介等工作，进一步降低行政管理和地方招商成本。

邓建华介绍，后续，统一市场还将逐步扩建矿产资源、园林草、碳汇、地理信息数据市场等模块，进一步打造成促进高质量发展的重要平台、优化营商环境的重要引擎、提升资源利用效率的重要载体，聚焦服务“八大行动”，全面构建以地招商、以商找地新模式，为实现“三高四新”美好蓝图提供高质量自然资源要素保障。

湖南省委改革办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省公共资源交易中心、省数据局相关负责人出席上线仪式。

原标题：《行业 | 湖南省自然资源全要素统一市场上线》

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