《济南市“十四五”加快数字化高质量发展规划》发布解读新闻发布会图文实录

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

为深入贯彻国家、省“十四五”规划纲要关于加快数字化发展，建设网络强国、数字中国、数字强省的部署要求，以及黄河流域生态保护和高质量发展规划，大力实施数字经济引领战略，构建数字产业化、产业数字化、城市数字化协同发展，数字经济、数字社会、数字政府一体化推进的新格局，根据市“十四五”规划编制工作要求，济南市政府办公厅于2021年12月31日正式印发了《济南市“十四五”加快数字化高质量发展规划》。今天的新闻发布会，我们邀请到济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德，济南市工业和信息化局党组成员、副局长杨福涛，请他们围绕《济南市“十四五”加快数字化高质量发展规划》的相关内容进行发布解读并回答记者提问。

首先，有请济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德介绍有关情况。

济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德

汲佩德：

各位新闻媒体朋友们：

大家好！首先，我代表济南市工业和信息化局，对出席今天新闻发布会的各位媒体朋友表示欢迎，向长期以来关心支持济南工业和信息化发展的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！

按照新闻发布会安排，我就《济南市“十四五”加快数字化高质量发展规划》（济政办字〔2021〕53号）（以下简称《数字济南规划》）出台的相关情况作简要介绍。

一、《数字济南规划》编制背景

数字化、网络化、智能化融合发展已成为当前经济社会发展的重要驱动力和基本特征，数字化是数字化、网络化、智能化的简称，党中央、国务院高度重视数字化高质量发展，国家“十四五”规划纲要对加快数字化发展作出了专门部署，最近国务院印发了国家“十四五”数字经济发展规划。济南市牢牢把握经济社会加快数字化发展的新趋势新要求，在全国率先提出打造数字先锋城市，第一个编制发布“十四五”加快数字化高质量发展规划。按照济南市“十四五”专项规划编制工作要求，市工业和信息化局组织精干力量开展《数字济南规划》编制工作，《数字济南规划》深入贯彻国家、省“十四五”规划纲要关于加快数字化发展，建设网络强国、数字中国、数字强省的部署要求，以及黄河流域生态保护和高质量发展规划，大力实施数字经济引领战略，构建数字产业化、产业数字化、城市数字化协同发展，数字经济、数字社会、数字政府一体化推进的新格局，

《数字济南规划》编制过程中，遵循把握了以下原则：一是注重把握规划的有机衔接。既紧密衔接总体规划，又充分衔接专项规划，聚焦济南市“十四五”规划提出的“关于推动经济社会数字化转型”和“打造数字先锋城市”的目标任务，在市工业和信息化“十四五”专项规划的基础上，对“十四五”期间加快数字化发展的目标任务进行更深入、更系统的谋划部署，并与“十四五”数字泉城专项规划所提出的数字政府建设内容有机统一，明确了以数字经济为引领，数字产业化、产业数字化、城市数字化协同发展，数字经济、数字社会、数字政府一体推进的规划实施路径。二是注重把握国家重大战略导向。深入贯彻国家、省“十四五”规划纲要提出的建设网络强国、数字中国、数字强省的部署要求，以及黄河流域生态保护和高质量发展规划提出的加快战略性新兴产业和先进制造业发展、大力推进数字基础设施建设等重点任务，把握济南黄河流域中心城市、山东半岛城市群龙头的新定位，高标准高起点制定目标任务，充分体现了国家战略导向、黄河战略要求和济南发展特色。三是注重强化目标导向。以“三个走在前”为根本遵循，对加快数字化发展的目标任务、重点工作进行再谋划再提升，把“走在前”的要求体现在谋篇布局和目标设定上。如，《数字济南规划》把国家、省“十四五”规划中明确支持济南建设的66个重大载体平台和项目进行了细化安排，所提目标全面覆盖并对标省规划目标，且关键指标均比省定目标高出2个百分点以上，提出到2025年济南市数字经济规模占GDP比重超过52%，数字经济核心产业收入突破8000亿元。

二、《数字济南规划》主要内容

《数字济南规划》分四个板块，共六章。第一板块分析了发展基础与面临形势；第二板块提出总体要求，明确了指导思想、基本原则和发展目标；第三板块从数字产业化、产业数字化、城市数字化三个领域明确了重点任务；第四板块提出了五项保障措施。

发展目标方面。兼顾规模与速度，设置了济南市“十四五”加快数字化高质量发展指标体系，提出了4类共25项指标，既涵盖了数字强省规划15项指标，又增设了10项体现济南特色的指标。定性目标提出：到2025年，建成国内数字产业化发展核心区、产业数字化转型示范区、城市数字化建设引领区，在软件信息服务、信息技术装备、人工智能、工业互联网等领域成为全国示范高地，建成黄河流域信息枢纽中心城市和中国智慧名城。定量指标提出：到2025年，软件和信息技术服务业、电子信息制造业规模分别达到6000亿元和2000亿元，支撑数字经济核心产业增加值占GDP比重达到20%，比省定目标高出10个百分点，充分体现了省会优势和省会担当。同时提出建设300个数字工厂、5万个5G基站、8万个智能网联充电设施等任务目标，全面加快产业数字化和城市数字化发展。

主要任务方面。《数字济南规划》明确了数字产业化、产业数字化、城市数字化3方面11项重点任务。

一是强化数字产业化引领。从“壮优、强基、育新、促聚”等四个方面明确了重点任务，“壮优”就是进一步壮大软件与信息技术服务、新一代信息技术装备、人工智能、工业互联网、云计算、大数据、信息技术应用创新等优势产业；“强基”就是加快集成电路、卫星导航、超高清视频等基础产业发展；“育新”就是培育壮大量子信息、区块链等前沿新兴产业；“促聚”就是加快中国算谷、软件名园、大数据产业基地等数字产业集聚区建设，推进数字产业集群集聚集约发展。

二是加快产业数字化转型升级。聚焦提升工业、建筑业、服务业、农业数字化水平，明确了重点任务。工业领域，着力推进两化深度融合，大力发展先进制造业，推进四大主导支柱产业的数字化转型升级；建筑业领域，加快发展智能建造，强化智能建造技术研发应用，建立完善智能建造产业生态；服务业领域，推进物流、金融、电子商务等生产性服务业数字化转型，深化发展智慧文旅、智慧广电等数字生活性服务业；农业领域，加快农业大数据中心、智慧农业示范基地、农产品追溯平台等农业生产全过程数字化建设，不断提升农业数字化水平。

三是提升城市数字化水平。聚焦新型数字基础设施、数字政府、数字社会等三个方面明确了重点任务。完善新型数字基础设施，加快5G、互联网骨干直联点、未来网络、卫星导航等新一代网络基础设施建设，提升泛在智能感知基础设施建设应用水平，打造一体化大数据中心体系；提升数字政府水平，深化政务服务“一网通办”和“一次办成”改革，提升数字化治理能力；加快数字社会建设，深化拓展提升智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧社区等智慧应用，构筑美好数字生活新图景。

保障措施方面。从组织领导、政策支持、人才支撑、发展环境、安全保障五个方面加大工作力度，确保规划有效实施。

以上是《数字济南规划》的简要介绍，其他内容请大家关注市政府和市工信局网站发布的正式文件。

谢谢！

王若峰：

感谢汲局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

济南新闻广播记者：

2021年是“十四五”的开局之年，请问济南市的数字化发展情况怎么样？

汲佩德：

感谢这位记者的提问。

2021年，济南市深入实施数字经济引领战略，率先提出打造数字先锋城市建设目标，全市数字化发展延续了良好的发展势头，首次进入中国数字经济城市发展百强榜前列。

一是数字产业化持续领跑。2021年新一代信息技术产业规模预计突破5000亿元，稳居全省首位。软件和信息技术服务业收入增速位居副省级城市第一位，集成电路设计业增速位居全国主要城市第一名，山东省首个8英寸高功率芯片生产项目顺利通线。获批山东省大数据产业集聚区和3个“雁阵型”产业集群，144个项目入选山东省软件产业高质量发展重点项目，开发首版次高端软件262个，均居全省首位。

二是产业数字化加速推进。2021年智能制造与高端装备等三大支柱产业规模预计达到8000亿元，人工智能、工业互联网发展水平均居全国第八。15家企业入选工信部2021年工业互联网平台创新领航应用案例和工业互联网APP优秀解决方案，18个工业互联网示范场景入选山东省100大典型应用场景，4家企业上榜国家新一代人工智能产业创新重点任务，60家企业（项目）入选山东省人工智能行业优秀企业、优秀创新产品与解决方案、典型应用场景（第二批）名单，均居全省首位。成功入选国家智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市、全国首批新能源换电试点城市。

三是城市数字化走在前列。获批建设国家级互联网骨干直联点；国家“星火·链网”超级节点正式落地济南；累计建设5G基站设施2.7万余处，居全省首位，入选全国首批千兆示范城市。山东未来网络研究院拔锚起航，建成全球首张确定性网络，各项指标达到国际领先水平，为大规模机器通信、远程操控、数字工厂、人工智能、工业互联网、能源互联网和车联网等应用提供重要支撑。新型智慧城市建设蝉联全国“智慧城市十大样板工程”，连续四年获评“中国领军智慧城市”，成为全国唯一获此殊荣的城市。

天下泉城记者：

我们注意到，《数字济南规划》明确提出要继续壮大我市软件和信息技术服务业，推动软件名城提档升级，请问我们下一步有哪些具体举措？

济南市工业和信息化局党组成员、副局长杨福涛

杨福涛：

谢谢你的提问。

济南是全国第2个综合型软件名城，软件和信息技术服务业是我市数字经济领域最具优势、最有潜力的产业。特别是近三年来，我们大力实施数字经济引领战略，推动软件名城提档升级，软件和信息技术服务业实现了快速增长，2021年1-11月，增速达到21.2%，位居副省级城市首位，全年软件和信息技术服务业规模预计将突破3800亿元，占全省比重达54%以上，连续18年位居全省首位。

下一步，我们将高点定位，对标先进，始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，加快软件名城提档升级，实施“名城、名园、名企、名品、名展”工程，提升软件产业载体布局，优化发展生态，推动软件产业特色化、专业化、品牌化、高端化发展，进一步提升软件名城的影响力和带动力。一是做优高端软件产品。夯实中间件、数据库、信息安全等基础软件优势和金融、交通、政务、能源等领域行业应用软件核心优势。提升工业软件产品供给能力，重点发展EDA、CAD、ERP等研发设计类和经营管理类工业软件和软件平台。加强人工智能、大数据、云计算、区块链等新兴领域基础软件的技术研发和产品化。二是加快建设重点产业园区。支持齐鲁软件园、山东数字经济产业园、明湖国际信创产业园等软件园区升级，打造一批产业特色鲜明、错位发展的专业化软件园区，进一步提升产城融合水平。三是优化产业发展生态。加快软件行业创新服务平台建设，支持企业建设创新中心、双创平台等载体，持续集聚软件技术创新要素。加大人才引育保障力度，建立软件人才持续稳定支持机制。加大软件名企梯度培育力度，培育一批软件行业“专精特新”和领军领先企业。

舜网记者：

下一步，市工信局将采取哪些举措推动《数字济南规划》落地落实？

汲佩德：

谢谢你的提问。

加快数字化发展是一项系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，需要全市各级各部门、广大企业和广大市民的共同努力。市工业和信息化局作为推进数字化发展的牵头部门，将始终坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥牵头抓总作用，按照《数字济南规划》确定的组织领导、政策支持、人才支撑、发展环境、安全保障五个方面加大工作力度，确保规划有效实施。

一是加强组织领导。依托市工业强市建设领导小组，统筹推进济南市数字化发展工作，建立健全各级各部门联动协调机制，完善数字经济考核评价体系，推动各项目标任务有效落实。

二是加大政策支持。发挥财政资金引导作用，加大对新兴产业、技术改造、公共服务平台等项目的奖补力度。完善政银企合作机制,深入推动产业和金融合作。创新股权投资模式，优化并落实提升企业上市、融资、私募股权基金发展等扶持政策，促进产业链、政策链、资金链深度融合。

三是强化人才支撑。制定完善跨界人才引培政策，建设产业人才数智化共享平台和新型人才分级标准，吸引顶尖人才落地。完善信息化人才培养和激励机制，加大创新型、应用型、技能型人才和高级管理人才的培养。

四是优化发展环境。建立统一流转、开放、合作、共享的数据共享机制，充分发挥数据要素价值。健全知识产权保护相关法规、保障体系及维权机制，强化知识产权全链条保护，激发数字化发展创新活力。积极发展第三方服务机构，创新提供数字技术、产品、服务和应用解决方案。五是强化安全保障。落实信息系统安全等级保护、涉密信息系统分级保护及风险评估制度，定期开展网络安全专项督查与评估，强化网络安全保护，建立网络安全事件应急处理体系。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

原标题：《《济南市“十四五”加快数字化高质量发展规划》发布解读新闻发布会图文实录》

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