深读 | 潮起时，看韶关镇村“闯海”！

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“赤谷村，24.6万元！侯陂村，18.6万元……”2023年12月21日，始兴县马市镇的19个村（居）领到71万元的“年终奖”。

“实名羡慕广东人！”“别拦我，我也要种田！”在马市镇村干部“晒圈”的当天，不仅是强镇富村公司分红的满屏欢乐，还有镇村经济新气象带来“钱”的味道。

始兴县马市镇富马农业有限公司向股东分红。图片由马市镇政府提供

富也广东，穷也广东。

从粤北崇山峻岭，到珠三角地区，经济体量仍存在巨大差异。面朝珠江口，韶关有着亟须迎头赶上的清醒认知。

“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。”2023年4月，党的十八大以来，习近平总书记第四次赴南粤大地调研，要求广东在促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列。随着广东以“头号工程”的力度，推进实施“百千万工程”，学习借鉴浙江“千万工程”的经验做法，破解区域发展不平衡问题，如何把短板变成潜力板，承载着万千期待。

美丽韶城。

风起潮涌时，欠发达地区韶关，选择镇村“下海”经商的改革路径——2023年全域推开“强镇富村公司”发展新型农村集体经济。

截至2023年12月15日，全市105家镇级强镇富村公司新增营业额7.37亿元，带动1207个村集体经营性收入全部超10万元，平均收入达40.22万元，入选省委深改委2023年评选发布的20个新型农村集体经济典型案例且位列第一。

为什么要成立强镇富村公司？

粤北韶关如何“试水”全域推开？

破

突围“小散弱”

2023年12月5日，位于北纬25°、世界公认“黄金气候生态带”的仁化县长坝村，满载1.5万公斤长坝沙田柚的货柜车在鸣笛声中驶出，运往欧盟的中心批发地带——荷兰。

这些“山货”在欧盟新规生效后，通过500多项检测数据，成为全市首家出口欧盟的柑橘类产品。

满载长坝沙田柚的货车驶出，运往荷兰。张伟杰 摄

然而，在国土面积1.84万平方公里的全省农业大市韶关，一边是优质农产品的出山出海，一边是如何提高“三农”收益的“灵魂拷问”——

60公里外，始兴县马市镇溪丰村的党支部书记易路华算了一笔账，“我们这里雨水多、气温低，一亩水稻产量大概400-450公斤，按一亩水稻卖600块钱算，如果种了20亩，收入就是一万多块钱。”

“那还不如打工去？”村民兴叹的背后，是农业农村发展面临的普遍问题，也是区域发展不充分、不平衡的体现。

“韶关地处丘陵地带，田地分割零散，难以进行大面积机械化种植。”市“百千万工程”专家智库专家委员杨树臣认为，“不仅是土地等资源资产普遍‘小而散’，我们农村人口老龄化日益凸显、缺乏经营生产人才，很多村集体没有经济来源。”

随着“百千万工程”热潮掀起，韶关从“题面”上寻找解决问题的“答案”，聚焦经济最薄弱的乡村，考量从发展新型农村集体经济破题。

“乡镇是联城带村的重要节点，如果在镇一级成立公司，就能把镇、村的经济统筹起来、推向市场。”这场改革与突围，逐渐在市党政班子成员、职能部门之间形成共识。

“有别于传统合作社和大户，镇村成立公司，必须引入现代管理制度，增强资本对话能力、市场培育能力、抵抗风险能力，在更高层次带领村集体和农民抱团闯市场。”走访了全市各村（社区），市农业农村局局长刘世冬告诉记者。

南雄市珠玑镇强镇富村公司，主播在线上推介当地农产品。侯海霞 摄

2022年，韶关在全市99个涉农乡镇（街道）创新设立强镇富村公司，2023年全覆盖105个镇街，组建由市县指导、镇党委和帮扶工作队主导、镇村经济联合总社和联合社共同发起成立的公司。

立

KPI里出“人”“财”

“我有信心用毕生所学，充分调动闲置资源，发展壮大镇村集体经济！”2023年4月，37岁的坝厂村党支部书记吴衍欢，在乳源乳城镇强镇富村公司管理人员选任“打擂比武”中，获得第一名。

乳城镇强镇富村公司利用闲置土地种植芥菜和西蓝花。侯海霞 摄

按照全市要求，公司优先从政治素质好、具备经商办企业能力的村（社区）“两委”干部或从有意愿的返乡贤人、致富能人中挑选法定代表人。为此，有着从政从商经验的吴衍欢当选公司总经理、法定代表人。

法人代表有了，谁是幕后“金主”？全市强镇富村公司以镇村集体为主要股东，采用“经济联合总社+辖区内所有村级经济联合社持股”“镇属企业+辖区内所有村级经济联合社持股”“辖区内所有村级经济联合社持股”等三种模式，由镇村集体共同注资成立。

“公司成员只有经理1名、副经理2名，办公室人员、出纳、财务各1名，项目聘请人员却有六七十名。怎么运营管理？”吴衍欢告诉记者，“面对成立之初最头疼的问题，我们突出制度管人，完善组织架构，聘请乡贤能人，专门管理项目，问题就逐渐迎刃而解了。”

在发展过程中，吴衍欢及其管理者，必须保障好各位股东——13个村经联社和5个社区的利益，将公司生产经营情况及资源资产纳入“三资”监管范围，保障村集体权益不受非法侵犯。

公司组建起来，如何发展壮大？2023年，韶关14个部门加强协同，出台税收减免、入库奖励、快递折扣等优惠政策。其中，税收减免方面，公司销售自产农产品免征增值税，土地直接用于农、林、牧、渔业生产的免征城镇土地使用税。

“我们不是几个人在战斗。不仅有含金量高的扶持政策，镇村上下都是公司的宣传员、推广员。为此，我们建立了奖励机制，各村、社区跑业务获得的利润，他们占80%、公司占20%；一年业务量达3万元以上奖励5000元。”吴衍欢说。

从村支书到总经理，吴衍欢感受到营收、利润等KPI和全市各公司每季度“打擂比武”带来的压力与动力。为此，公司大力引进一二三产业，截至2023年12月21日，该公司营业额700多万元。

摸爬滚打中，一批懂经济会管理、懂市场会营销的“两懂两会”干部在粤北山区逐渐成长。

在仁化县城口镇恩村村，村民对采摘的西蓝花进行分装。钟政宽 摄

为了吸引更多“小镇创业家”带领村集体和农民抱团闯市场，2023年，全市组织多场培训班、现场会，并出台实施方案，对认定为丹霞英才“青年人才”的最高可享受30万元人才津贴。同时，建立共有12484人的县镇村三级乡贤数据库，2023年新增乡贤帮扶项目244个，投资金额达21亿元。

合

“小牌”组“大牌”

在初创期，强镇富村公司的困难与制约逐渐浮出水面：或原有村集体资源资产低效利用，不少处于“沉睡”状态；或开拓市场、培育产业能力不足；或产品附加值低……

为探索解决这些问题，韶关全面梳理镇村两级可利用资源资产清单，通过市域区块分类种植规划等“大数据”，让公司明确“有什么、干什么、怎么干”。

发展能级较小的粤北山区乡镇，如何把手里的“小牌”组成“大牌”？整合——成为公司发展的一大关键词。

白土镇强镇富村公司的一项经验之谈是整合土地，让“小田变大田”。

“公司大力开展土地流转，同时推动‘种植大户+村集体+农户’模式，将撂荒耕地由种植大户托管经营，采取‘村集体经济增收+群众效益分红’的方式，将三方的利益绑在一起。”白土镇副镇长许伟恩告诉记者。

“不管是种植、养殖或其他项目，产生的经济效益都是从土地来。”杨树臣认为，盘活利用“沉睡”的资源资产，才能为发展形成要素支撑。

去年，全市强镇富村公司经营农村土地流转业3281.52万元、盘活宅基地等闲置资源资产1004.97万元、物业出租1445.11万元；统筹推进撂荒耕地复耕复种，整治面积8994.63亩。

在新韶兴农业科技有限公司体验店内，公司负责人介绍“新韶九章”产品。侯海霞 摄

同样把整合作为“年度关键词”之一的浈江区新韶镇强镇富村公司，选择从IP入手——打造韶关首个区域公共手信品牌“新韶九章”。

“品牌纳入全市150余种优质农副产品和10余种文化产品。”新韶镇副镇长郭玉婷指出，“我们需要打通生产、加工、流通环节，融合一二三产业，提高附加值，才能更好地实现联农带农。”

为此，公司加强与央企中化学冷链合作，打造“新韶九章”产业融合示范园，与各县（市、区）签订合作协议，并聘用脱贫户、单亲母亲负责礼盒包装、生产运输等工作。2023年，在品牌带动下，公司营业额突破千万元。

乐昌市廊田镇强镇富村公司内摆放着琳琅满目的农副产品。侯海霞 摄

在素有“粤北粮仓”之称的乐昌市廊田镇，强镇富村公司的路径是整合销售平台。每晚和周末，点击抖音“廊田山水”直播间，新农人走进展销厅、田间地头、菜市场直播，推广农副产品。

在短视频与直播的海量信息中，以农副产品销售为“基本盘”，如何提升竞争力并“出圈”？

“从生产源头上，我们组织10家本地经营主体组成联合会，为公司的初级农产品供货源、把品控，并注册‘廊田山水’商标，融入文创元素，塑造品牌形象。”廊田镇强镇富村公司负责人龚翼亮介绍。

“目前，我们遇到的难点是如何更好地吸粉，这需要投入推广费用和专业运营团队。”龚翼亮指出，目前抖音号粉丝量只有3000多人。“我们需要加强培训、储备人才，教会更多新农人直播运营。同时，做好内容，宣传推介本地文旅，制造热点话题。”

2023年，公司组建农民电子销售团队和农机服务队，打造乡村主播带货团，开展200余场专业电商培训，培训近千人次。

“现在是流量经济时代。不管目前粉丝量如何，我们必须先去干、去创造、去积累，去和农民、达人合作。”杨树臣认为，“村播”要“出圈”，同样需要春种秋收、主动作为。

当海量的乡村元素走出粤北崇山峻岭，以供给牵引需求、创造需求，才能逐步照进现实。

分

农者有其“股”

“发钱了！”2023年12月21日，当始兴县马市镇强镇富村公司举办的股东分红仪式，为19个村（居）分红71万元，不仅让村集体发展有了更多预算，也让打破各村“单打独斗”的分红模式为广大乡亲所知悉。

“我们以土地入股的模式，统一流转到公司，开展光伏项目。除了村集体股东分红，村民还享受土地租金分红。”侯陂村党总支部书记邓小龙喜上眉梢。

位于始兴县马市镇赤谷村的明阳始兴马市60MW集中式光伏发电项目建设现场，工人正在作业。侯海霞 摄

截至2023年12月，马市镇强镇富村公司营收已达1135.25万元，成为始兴县三家上规上限的强镇富村公司之一。

虽然实现上规，公司上下仍对经营模式较传统、市场化带动能力有待提高等短板有着清醒认知。

“公司销售的农产品季节性强、可销售期短，需要物流的配套支撑。但物流成本方面，我们的基数小、议价能力不足。在顺丰VIP享受八五折优惠的条件下，我们寄往省内5公斤重的水果，快递成本达12.8元。”公司负责人黄丽娟说道。

作为效益优先的股份制公司，如何直面困难、做大“蛋糕”，形成更可持续的盈利模式？

“公司和各村是命运共同体，我们接下来将抱团取暖、做大基数，同时和其他乡镇打通产销链条、实现降本增效。”市农业农村局驻马市镇帮镇扶村工作队队长黄健说。

2023年，全市105家强镇富村公司共分红762.56万元，其中村集体经济组织获得分红576.22万元。

武江区重阳镇安和产业乡村振兴车间，工人正在组装产品。苏韵杰 摄

公司的联农带农作用也逐步凸显，资产赚租金、产品变现金、劳务挣薪金成为可能。

年关将至，武江区重阳镇强镇富村公司流转土地建成厂房的富辰美妆制品有限公司内机器轰鸣、有序作业。

负责管理生产的村民张素婷，去年入职成为人事主管。“我现在月薪4500元，公司日常包两顿伙食，加上可以就近照顾家庭，相比过去在广州打工，现在的生活满意多了。”

武江区重阳镇安和产业乡村振兴车间，工人正在忙碌着。苏韵杰 摄

截至2023年12月15日，全市强镇富村公司已带动4313人就近就业，从联农带农上体现“惠及谁”，成为最笃定的初心与目标。

“把经济最薄弱的镇村推向市场，必然会遇到困难，也会有不同的声音。”刘世冬说，“目前，我们正在研究改革创新农村金融支持政策，解决各公司融资难等问题。因为我们还有更远大的理想——上规上限以后实现上市。希望在‘百千万工程’浪潮中，着力破解区域发展不平衡问题，让更多农民实现共同富裕。”

文字：韶关日报全媒体记者 吴梦雁 侯海霞 汪露蓉 陆瑶

原标题：《深读 | 潮起时，看韶关镇村“闯海”！》

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