重庆广电 | 重庆开州：府院联动纾困解难 助力优化营商环境

“感谢熊法官为我们企业着想，提供了切实可行的调解方案，解决了我们企业的实际问题和困难，为我们外地企业节省了维权成本。”在签订《和解协议书》后，四川某水利水电工程有限公司的负责人感激地说道。重庆某发展集团有限公司也在争议解决后向熊军法官赠送“捍卫正义 维护公平 廉洁高效 为企护航”锦旗及感谢信，感谢熊军法官帮助企业“摆脱涉诉纠纷、和谐处理矛盾、有效化解分歧”。

开州区法院一直致力于为“成渝地区双城经济圈”建设注入法治动能，服务、保障成渝地区双城经济圈建设，平等保护两地企业合法权益，探索优化建筑领域营商环境。近日，开州区法院运用“法院+行政主管部门”联动协调机制成功化解一起涉外地民营建筑企业建设工程合同纠纷案件。

2020年9月，四川某水利水电工程有限公司中标了重庆某发展集团有限公司发包的“S260镇安至竹溪段路面改造工程”。随后，双方就该工程签订《施工合同》，签约价为11417061.72元。合同签订后，四川某水利水电工程有限公司便组织人员进行了施工。2021年2月，该工程完成交工验收，并从交工验收之日起计算两年的缺陷责任期。2022年2月，重庆某工程咨询有限公司受区财政局委托对该工程进行结算审核，审定工程总造价为10989790.90元。2022年4月，双方就该工程破损路面进行清点并形成调查登记表和修复方案，后四川某水利水电工程有限公司对破损路面进行了修复。2023年7月，重庆某发展集团有限公司委托重庆某工程检测技术有限公司对包括前述修复路段在内的部分路段进行检测，综合评定为不合格。2023年7月，四川某水利水电工程有限公司起诉重庆某发展集团有限公司要求支付下欠工程款、质保金等合计约290万元。2023年9月，重庆某发展集团有限公司以工程存在质量问题为由提起反诉要求进行整改或承担整改费用。审理过程中，双方对整改路段产生的质量问题是否发生在两年缺陷责任期内产生重大分歧，合议庭经过评议最终决定按照双方在缺陷责任期内即2022年4月对破损路面进行清点时形成的调查登记表载明的路段委托鉴定机构进行鉴定，鉴定机构对该路段沥青路面弯沉、车辙、平整度、厚度、横坡等多个维度进行检测，综合评定为不合格。随后，因四川某水利水电工程有限公司拒绝对该不合格路段进行整改，重庆某发展集团有限公司便申请对该不合格路段的整改方案及费用进行司法鉴定。

在鉴定过程中，合议庭考虑到案涉工程所涉道路是连接重庆渝东北的重要交通干道，也是临江镇、竹溪镇、正安街道等沿线居民出行的重要通道，同时还是开州区重要的民生工程。如长期放任该道路存在的质量问题，可能会造成相应安全事故，必须加紧整改。因在人民法院登记在册的鉴定机构名单中找不到一家同时具备整改方案及费用资质方面的鉴定机构，正常的鉴定流程是先委托具备整改方案资质的鉴定机构出具整改方案，再针对该整改方案就整改费用进行鉴定，这样不但周期较长，而且还会增加当事人的诉讼成本，同时也无法达到立即整改的目的。基于此，承办法官主动联系道路行业主管部门，共同从诉讼成本、解决问题成效、维护大局等角度，并结合当事人的各自视角分析利弊，商讨解决办法，最终在“法院+行政主管部门”协调配合下，促使双方当事人达成和解，即由四川某水利水电工程有限公司立即对道路进行整改，整改合格后重庆某交通发展集团有限公司按照合同约定支付剩余工程款。现道路整改后通过了竣工验收，重庆某交通发展集团有限公司也已向四川某水利水电工程有限公司支付除质保金外的所有工程款170余万元，实现了案结事了。

众所周知，建设工程施工合同纠纷因审理难度大、办案周期长、专业性强，一直都是民事审判领域的难点和重点。本案中，合议庭主动作为，一方面通过本院办公室积极联系鉴定机构，大幅缩短前一鉴定时限（从法院委托鉴定至鉴定机构出具检测报告仅34天），另一方面积极运用府院联动机制，向外寻求帮助，最终实现案结事了。本案的处理，既减少了外地企业的诉讼成本，维护了其合法权益，让外地企业实实在在感知到开州区法院、开州区行政主管部门在营造良好法治化营商环境、平等保护民营企业方面所作的努力，也为处理“成渝地区双城经济圈”基础设施建设过程中所引发的纠纷提供了解决范例。

今后，开州区法院将一直秉承“如我在诉”的司法理念，坚持平等保护民营企业合法权益，在建筑领域积极探索“法院+行政主管部门”多元解纷机制，为民营企业提供更加优质的司法服务，为“成渝地区双城经济圈”建设作出贡献。

来源：重庆广电社会与法频道

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原标题：《重庆广电 | 重庆开州：府院联动纾困解难 助力优化营商环境》

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