乐山马边人民医院：开展民族团结进步创建 推动医疗卫生事业高质量发展

马边彝族自治县人民医院最早创立于1926年，1944年建立县卫生院，1956年12月更名为县人民医院，1984年成立自治县后改称为马边彝族自治县人民医院。医院坐落于马边彝族自治县民建镇西城村五组，占地约40亩，建筑总面积3.4万平方米，主要有门诊急诊综合大楼、新建住院大楼、妇儿楼及其他附属用房，现有在岗职工421人，其中少数民族（彝族、藏族、回族）职工162人，占职工总数的38.47%。它是马边彝族自治县卫生健康局下属公益二类医疗机构，是全县医疗中心，也是全县医疗技术培训指导中心。经过九十多年的发展，医院于2018年2月成为一所集医疗、保健和疾病预防为一体的二级甲等综合医院。2023年1月13日，乐山市卫生健康委员会正式批复同意自治县人民医院按照三级综合医院基本标准进行管理，由此迈进了三级医院创建的新阶段。

2022年根据中组部“乡村振兴”工作要求，省委组织部、省卫健委派出四川大学华西医院、自贡市第四人民医院结成的“组团式”帮扶专家团队强强联手入驻自治县人民医院，开启了全周期扎根帮扶的新阶段。在“东西部协作”浙江省绍兴市越城区卫健系统、乐山市人民医院、乐山市妇幼保健院、乐山市精神卫生中心、峨眉山市人民医院、峨眉山市中医医院等各兄弟单位的鼎力支持下，通过提高干部职工整体素质，提升医疗技术水平和服务质量，增强核心竞争能力和发展能力，极大地提升了自治县人民医院的管理能力和医疗水平，有力助推了民族地区卫生事业的发展。

2023年门急诊人次、出院人次、手术人次分别较2022年增长13.5%、34.08%和12.05%，其中三、四级手术增长13.3%，2022年二级公立医院绩效考核（综合医院）中，自治县人民医院在全省142家医院中排名58名，服务能力得分688.66分。

高度重视，加强领导。自2018年正式启动民族团结进步示范单位创建工作以来，自治县人民医院高度重视民族团结进步示范单位创建工作，坚持把维护民族团结、维护社会稳定作为创建和谐平安医院、加快医院又好又快发展的有力保障，将民族团结进步示范单位创建工作纳入精神文明建设发展规划中。成立了创建工作领导小组，由医院党委书记、院长担任组长，专人负责创建活动的组织实施，做到年年有计划、有安排、有部署、有行动，把创建活动与社会主义核心价值观教育、精神文明建设、创省级文明城市、创国家卫生县等工作有机结合起来，同安排同部署。签订目标责任书，将民族团结进步示范创建工作纳入年度考核，和业务工作同安排、同部署、同考核。坚持注重实效原则，讲求实效、贴近实际、贴近群众、把工作做细，增强民族团结进步示范创建工作的针对性和实效性；坚持与时俱进原则，结合医院工作实际，树立新观念，挖掘新亮点，深入开展民族团结进步示范创建工作。制定少数民族医疗骨干培养计划，抓住对口帮扶机遇，通过外派进修、参加培训、学术交流、学术讲座等多种途径，合理培养和使用少数民族医护人员，优化医疗队伍结构，科学合理配备科室少数民族人员，全力提高医务人员服务各民族群众的能力和水平。

加大宣传，营造氛围。深入学习宣传贯彻落实“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”的“三个离不开”思想和“平等、团结、互助、和谐”的社会主义新型民族关系，深入学习习近平总书记关于民族团结的重要论述，将《中华人民共和国民族区域自治法》等法律法规和党的民族政策纳入各科室集中学习内容，把民族政策法规纳入学习计划之中，对党员干部实行全员培训，普及民族基本知识，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于推动少数民族和民族地区科学发展的一系列方针政策，不断提高对民族问题和民族工作重要性的认识。通过微信、QQ、快手、抖音等新媒体宣传民族团结进步模范人物、先进事迹，深化先进典型示范宣传教育。合理利用门诊大厅LED，开展民族团结进步宣传，举办民族团结进步文化文艺创作与表演，营造浓厚氛围。通过“线上+线下”相结合的方式，开展民族法律法规知识考试和竞赛，开展民族团结进步交流座谈讨论，撰写心得体会。让民族团结进步示范创建工作入脑入心，全员参与。

关心关爱，无微不至。为方便当地百姓更便捷就医，特别设立一站式服务中心，该中心集医保政策咨询、病情证明盖章、出生医学证明初次申领等服务，进一步优化流程，为患者提供一站式便捷服务。为进一步方便各族群众看病，将导诊台设立为“彝汉双语”导诊，设立相应的彝语标识标牌，并安排少数民族双语导诊人员主动引导少数民族患者挂号、检查、看病和取药。合理分配科室人员，基本做到各科室都配有少数民族医务人员，根据本科室特点，制定常用“彝汉双语”卡，做到人人会讲彝语，为增进与彝族患者的亲切感，改善就医体验，每天早上查房采用彝汉双语查房，遇到有不太懂汉语的少数民族患者时，采用彝语交流，促进民族之间友谊。为保护隐私，为前来就诊并带有嗷嗷待哺婴儿的育龄彝族妇女，提供温馨舒适的母乳喂养环境，内设有婴儿床、空调、微波炉、洗手池等设备。医院志愿者长期开展辅助挂号、送医到家、义诊等健康服务活动。医院党委书记李蕾经常进村入户看望慰问少数民族群众，了解他们的生活状况及健康状态，给予关心关爱。建立健全协调、处置涉及民族矛盾的纠纷和突发事件应急预案，定期排查涉及民族因素的矛盾纠纷；发生医患纠纷时，院方积极组织协调处理，严格依法办事，有效保障各民族群众的合法权益。医院通过“传帮带”方式，每年下派优秀医务人员到基层偏远乡（镇）卫生院帮扶，不仅让优质医疗服务下沉到基层卫生院，同时为基层卫生院培养当地少数民族医务人员，有效改善了基层卫生院的医疗服务水平。定期组织医护人员到村（社区）开展义诊义检咨询活动，每年组织医疗下乡活动不少于2次，让各族群众在家门口就能学到健康知识和接受检查，为群众办好事、办实事。

通过民族团结进步示范单位创建工作，自治县人民医院医疗卫生事业得到高质量发展，成果丰硕。

医疗人才队伍素质不断提高。新进医师参加医师资格考试通过率创历史新高，远超偏远民族地区20%左右的通过率；医院通过设立兼职院长助理与科室管理助理等多种兼职项目岗位，培养青年骨干，建立后备人才库，为医院人才梯队建设提供了有力支撑；对中层干部和医疗骨干，提供了进修培训绿色通道，全面开放包括专科进修、适宜技术学习、专项技术培训、业务骨干短期参观学习、优秀住院医师专项培训等途径。自治县委、自治县政府高度重视人才工作，出台了一系列人才激励政策，多层次引进人才；2023年自主招聘46人，其中硕士2人、本科12人、大专32人，临床医学（含中医学）15人。继续打造及延伸人才成长平台，提供良好的工作条件。

医疗技术水平不断提升。2023年成立公共卫生科、老年医学科、全科医学科，将大外科分为外一科（普外方向）、外二科（泌尿方向）；目前正全力推进病理科、营养科、核医学门诊等科室的筹备工作，积极建设及培育省、市重点专科。医院紧紧围绕“提升诊疗服务能力、提升健康服务管理水平、强化人才队伍建设、提高医院管理水平”四项重点目标，建立了稳定、系统、科学的“组团式”帮扶工作机制，紧紧围绕创建“三级乙等”医院以及大小凉山和乌蒙山结合带区域医疗中心工作，完成“急诊急救五大中心”建设；获国家级PCCM（呼吸与危重症学科）建设优秀单位以及国家心衰中心（基层版）建设认证；建成慢性病管理中心，逐步推进“临床五大中心”建设；加强学科建设及技术创新，开展新技术和新项目，开设并优化7个特色专科门诊，对专科疾病进行精准诊治，建设市级重点专科1个、县级重点专科3个。

彝汉各族群众得实惠。脱贫攻坚期间，实行“先诊疗后付费”和“一站式结算”服务，贫困孕产户实行“零支付”，建立绿色通道和贫困户专门窗口，住院贫困病人按规定完善相应的手续后，不缴纳住院押金，出院结账按个人支付总额的3%进行结算，不设起付线，为进一步巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。积极宣传健康扶贫政策，指导有慢性疾病的贫困病人申办特殊疾病门诊，报销限额提高到2倍，病种在医保规定的36种基础上，省卫生健康局新增13种，共计达49种。成立血透中心，有效减少了全县彝汉尿毒症患者因疾病奔波劳累、语言不通等问题，足不出县就可以得到有效治疗，给全县群众带来福音。在精准扶贫政策支持和华西医院等多家医院的帮扶下，服务能力、医疗技术、群众本地就医意愿、健康意识不断提升，门诊人次、住院人次大幅度提升，医疗服务质量以及群众满意度显著提高，病人转院率由2016年的40%下降到2021年的5.5%左右。

实施乡村振村战略以来，2023年，医院党委派两名党员分别在梅林镇鄢家碉村、荍坝镇龙桥村开展驻村工作。2023年联合自治县妇联、民政局、红十字会等单位组织开展大型义诊活动4次，其中邀请四川大学华西医院、浙江省越城区卫健系统、自贡市第四人民医院、峨眉山市卫健系统等专家共计30余人，开展进社区、校园、敬老院义诊9次，为患者讲解各类常见病、多发病知识，用心用情办好群众“健康实事”。发挥医疗行业特色优势，借助“东西部协作”绍兴越城慢性病管理经验，立足慢性病工作实际，开创性实施“越马青鸟工程”项目，逐步建立起县、乡、村一体化、规范化、同质化的慢性病防治体系，让患者接受规范化诊疗与管理，2023年入户筛查7706人，免费健康体检4220余人，规范管理患者7264人。

先进荣誉纷至沓来。医院于2018年9月获县民族团结进步模范集体称号，2019年10月获2019年乐山市脱贫攻坚贡献奖称号，2021年6月获乐山市抗击新冠肺炎疫情先进集体称号；2021年，四川大学华西医院下派副院长于洋、浙江省绍兴市越城区下派副院长杜晓甫、县人民医院党办工作人员王宇靖荣获县级民族团结进步模范个人称号。2023年度，医院被县卫生健康局评为党建示范医院，行政后勤党支部先后被乐山市委组织部与市卫生健康委联合评为市级标杆党支部，李蕾、吕庆国、陈淑怡、张睿4名党员被自治县卫生健康局评为优秀共产党员。

对今后的打算，医院负责人吕庆国表示，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央和省委、市委、自治县委决策部署，紧紧围绕建设健康中国的总体目标，深入实施“举旗帜、兴产业、强基础、重医教、树新风”工作思路，全面推进公立医院党的建设工作，认真履行党风廉政主体责任，全面落实从严治党工作，加强党风廉政建设、医德医风建设，不断完善医疗服务体系，持续提升医疗服务质量，努力满足人民群众日益增长的健康需求。持续做好与四川大学华西医院、自贡市第四人民医院、峨眉山市中医医院、浙江越城区等有关单位的沟通衔接，在“十四五”规划期间，对标三级医院服务能力标准，补短板、强弱项、促发展。（本史巫果 张洪瑞）