姚青林参加所在党支部组织开展的党史教育专题研讨会。

人民网：今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局起步之年。请问，结合党史学习教育，山西省自然资源厅是如何引导全系统党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，确保“十四五”开好局、起好步的？

姚青林：党史学习教育开展以来，厅党组认真践行党的宗旨，始终站稳人民立场，坚持学史力行、实干为民，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，最大限度释放多样化、多层次的自然资源改革红利，让人民群众有更充分、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

——突出党建引领，在学深悟透上下功夫。倡导终身学习理念，创建党员活动中心，坚持理论学习“第一议题”。中心组专题学习20次，读书班形式交流讨论6次，研讨发言24人次，厅党组理论学习中心组被评为全省示范点。各基层党组织依托“三会一课”等形式，分层次、全覆盖开展学习研讨。通过扎实有效的学习教育，引导广大党员干部从百年党史中汲取奋进力量和精神滋养，始终坚持正确的政治方向，认真践行以人民为中心的发展思想，永葆为人民服务的政治本色。

——坚持政治导向，在改进方式上下功夫。依托“学习课堂”开展党史专题宣讲，举办党史教育主题图片展，开展“我想对党说”“礼赞党的百年”“观电影学党史”等建党百年系列庆祝活动，不断增强党员干部爱党爱国情怀。“红色自然精华 绿色生态家园—庆祝中国共产党成立100周年主题展”入选我省文化主题重点推介项目。实施青年理论学习提升工程，建立青年学习小组，开展“书映百年伟业”好书荐读、青年干部“学党史 强信念 跟党走”宣讲活动等。依托红色资源开展践学活动，在武乡、韶山等地举办厅管干部党史学习教育专题培训4次，组织开展特色主题党日活动，进一步促进党员干部思想洗礼、作风锤炼和能力提升。

——强化作风建设，在固强补弱上下功夫。始终把强化作风建设贯穿党史学习教育始终，在全系统部署了“作风建设年”活动，大力弘扬“讲政治、勇争先、能吃苦、敢担当、善作为”的工作作风，制定中央和省委省政府领导重要指示批示、重要会议部署事项及重大单项任务“三清单”，建立公文错情通报晒单机制，开展党政领导干部违规入股企业问题专项清理、拒收拒送红包礼金礼品承诺、落实中央八项规定精神和违反“四风”问题监督检查，着力解决“不作为、慢作为、服务意识不强、工作标准不高”等突出问题，不断提升服务水平和工作效能。

——注重工作实效，在学用结合上下功夫。坚持问题导向、目标导向，立足自然资源工作职责，部署开展了房屋产权登记确权颁证“清零行动”、优化行政审批等34项“我为群众办实事”实践活动，厅领导牵头抓总、分工负责，明确工作举措、完成时限，建立清单台账和调度落实机制，全程跟踪、强化实效，通过建账、理账、对账、交账、算账，充分激发和释放党员干部的能力和潜力，促使党员干部一步一个脚印、一件接着一件把“实事”办好，真正在为民排忧解难中自觉践行初心使命。

人民网：在党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中，山西省自然资源厅如何回应社会关注、群众关切，重点解决什么问题？

姚青林：在“我为群众办实事”实践活动中，我厅牢固树立“服务要主动、服务要实、服务要好”的意识，抓住服务关键点，找好乡村振兴结合点，站稳人民落脚点，瞄准改革切入点，取得了积极成效。

——抓住关键点，聚力服务全方位推动高质量发展。围绕形成全省“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局，持续优化区域发展格局，全国居前完成省市县国土空间规划初稿编制，历史性地解决了生态保护红线与矿业权、永久基本农田、开发区建设等之间的矛盾；地等项目格局初步形成，为太原重机、祁离高速等一批国家、省级重大项目提供了高效优质用地保障。依法为国家保供煤矿办理临时用地4.37万亩。全国用地审批“双随机一公开”检查中，山西排名第4，服务质效实现重大突破。

——找好结合点，自然资源政策助力乡村振兴。聚焦保障民生最大公约数，不断完善自然资源政策措施。印发全省农村自建房规划管理办法（试行），36个原国家级贫困县每县单列用地指标600亩，单列农村村民住宅建设用地计划并足额保障。用活用好自然资源扶贫政策，完成增减挂钩节余指标网上交易1491.56亩，2017年以来累计交易7.84万亩，资金147.58亿元。率先完成易地扶贫安置住房不动产登记，建档立卡贫困户安置住房颁证率达到100%。厅驻村工作队获评全国脱贫攻坚先进集体。

——站稳落脚点，积极回应破解群众急难愁盼。建立“两通报两调度”制度，执法监管对内、对外通报，项目保障、卫片执法定期联合调度；认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，采取致函提醒、专项督导、信息监管、公开通报、约谈问责等方式，扎实推进项目实施。出台露天煤矿监督管理8项举措，实施矿山开发利用、地质环境保护与恢复治理等方案“四合一”；健全地灾防治责任和技术支撑“两个机制”，国庆强降水期间地质灾害预报成功率达82.8%。紧急出台做好建设用地报批工作的通知，为抢险救灾和灾后复产重建用地提供政策支持；出台厅信访工作办法，全省自然资源领域重复信访积案化解率达99.6%。

——瞄准切入点，锐意改革优化营商环境。围绕打造“三无”“三可”营商环境，不断提升服务效能。在全国领先实现省市县95个自然资源行政审批事项“三级联办”，平均用时5.56天，审批效率提升约15倍。为全省88家开发区开通用地报批直报端口，经设区市政府授权的84家已实现直报。谋划构建国有建设用地使用权网上交易总体思路，初步形成时间表、路线图。省不动产登记信息管理平台建设项目荣获全国“2021年地理信息产业优秀工程金奖”，省级“互联网+不动产登记”系统正式上线，办件总量11440件。颁发“房证同交”“地证同交”证书1.3万余本。深化“标准地”改革成果，推行“承诺制+标准地+全代办”，累计出让353宗。改进资源交易方式，实现24小时无间断网上交易，减轻企业交易成本，切实提升了企业和群众的“幸福感”和“获得感”。

促进“房证同交”“地证同交”改革，提升企业和群众的“幸福感”“获得感”。图为颁出“房证同交”首证。

人民网：房屋产权登记确权颁证清零行动是一项事关群众切身利益的民生工程，被列入了山西省委常委会“我为群众办实事”实践活动重点项目清单，这项工作的开展情况如何呢？

姚青林：本次“清零行动”，全省任务共计313万套，目前我们已完成首次登记172.9万套、转移登记100.9万套，相关经验做法被自然资源部以简报形式印发全国供各地参考借鉴。

——强化组织领导，健全工作机制。省级层面建立了会商研判机制，定期召开办公室联络员会议，通报工作进展，总结做法经验，集中研究解决工作推进中的突出问题。全省各市县均成立了协调机制工作小组或工作专班，加强了对“清零行动”的组织领导，初步形成了左右协同、上下联动、合力推动的工作格局。

——强化顶层设计，统筹协调推进。坚持“全覆盖、零遗漏”，建立全省工作总台账，组织市县开展“拉网式”排查，摸清任务底数。印发了《关于全面提升全省“清零行动”工作质效的通知》，明确了9大类30条措施。以信息化建设为手段，开发了全省“清零行动”信息公开发布系统，包括数据填报、数据管理、社会服务三大功能，目前已开放了信息查询功能，群众可随时查询相关房屋产权办理信息。

——强化问题导向，精准发力施策。通过督导调研、座谈交流、实地走访、问卷调查等方式，深入一线了解实情，督促协调解决问题。组织召开全省房屋产权登记确权颁证清零行动推进会，交流经验做法。针对基层反映的政策性问题，及时开展全省业务培训。印发了《关于填报“清零行动”问题、整改、责任、监督清单的通知》，建立了“四清单”工作机制，全面落实工作责任。

——强化宣传引导，延伸服务链条。联合省税务局和5家银行，建立党员模范先锋服务体系，设立临时党员先锋服务站154个，同时预留103个后备服务站，按需随时启动。通过定期召开新闻通气会、参加“山西综合广播”“我为群众办实事”专场节目等方式，加强政策宣传解读，不断提高群众知晓度和满意率。

人民网：山西省第十二次党代会刚刚结束，全省上下正在迅速把思想和行动统一到大会精神上来，起而行之，真抓实干。那么，山西省自然资源厅将如何贯彻落实省党代会精神，实现全方位推动高质量发展？

姚青林：省第十二次党代会对我省未来五年乃至更长时期各项事业发展进行了战略布局，为山西自然资源工作高质量发展提供了行动纲领。下一步，全系统将构建自然资源领域空间要素保障、矿政管理改革、耕地保护监督、生态保护修复、创优营商环境、深化平安创建、提升治理能力和加强党的建设“8+3”工作矩阵，坚定方向、找准抓手、狠抓落实，积极服务山西省全方位推动高质量发展。

——高站位优化空间要素保障。围绕全省“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，将规划指标进一步向重点发展区域倾斜。科学谋划农产品主产区、生态功能区、城市化地区三大空间，形成有力支持新发展格局和主体功能明显、优势互补、高质量发展的全省国土空间开发保护新格局。积极助力太忻经济区建设，确保用于太忻经济区建设的新增建设用地规划指标不少于市域总指标的60%。合理安排规划、计划、占补平衡、流量等4类指标，进一步完善“地等项目”保障机制。

——高标准推动矿政管理改革。创新非煤资源配置方式，推动已取得探矿权的煤下铝资源应转尽转。积极推进退出矿区再开发，鼓励“三气”综合开发。实施找矿突破战略行动，将地质勘查立项重点向重要紧缺矿种、战略性矿产等清洁高效资源调查评价倾斜。探索开展碳达峰碳中和地质储存调查。推进大同盆地重点地区深部高温地热资源详查和地热发电示范工程，积极打造清洁能源高效开发利用示范基地。全面开展绿色矿山建设，进一步规范砂石矿管理。

——高强度开展耕地保护监督。强化耕地保护责任落实，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。调整完善永久基本农田保护任务，强化耕地保护动态监测。规范耕地占补平衡，解决历史遗留问题，完成耕地后备资源评价，完善补充耕地交易平台。推进执法监管长效常治，持续以“零容忍”态度遏制“大棚房”、乱占耕地建房、挖田造湖、违建别墅、自然保护区内违建和非法违法采矿等问题。持续实行“两通报两调度”，积极探索督察体制改革。

——高起点推进生态保护修复。积极争取并实施一批山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，逐步还清生态修复旧账。健全矿山生态修复保障机制，对违法开采、违法占地和破坏生态等行为及时处置。督促矿山企业严格执行矿山环境治理恢复基金提取、使用和监管，“十四五”末基本完成黄河流域历史遗留矿山生态修复任务。扎实推进全域土地综合整治，积极争取自然资源部支持解决我省露天矿山用地难题。

——高效能创优营商环境。推进“网上审批”扩围提速，将省级104项、市县38项审批事项全部纳入“三级联办”平台，实现自然资源行政审批“跨省通办”“全省通办”“异地可办”和“证照电子化”。实行“网上交易”公开联动，研究制定全省国有建设用地使用权网上交易统一规则。升级优化“互联网+不动产登记”，实现主流业务“一次都不跑、全程网上办、随时随地可办理”。2022年底前指导各市均发出“房证同交”“地证同交”首证。省级及以上开发区出让“标准地”宗数占比不低于80%。全力完成“清零行动”，年底前基本实现“应登尽登、愿登尽登”和“登记到户、颁证到手”。扎实推动市场主体倍增，为我省推进市场主体倍增提供自然资源支撑。

——高水平深化平安创建。围绕统筹发展和安全，严格落实意识形态工作责任制。以“退出重点领域、净化社会环境、保障民意民生、树立良好形象”为目标，深化自然资源领域信访突出问题排查治理。扎实开展地质灾害防治，始终把冻融期、汛期隐患排查作为防治重点，查明安全风险源，圈定重点防范区，强化预警预报提醒，落实避险应急措施。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决杜绝非法违法用地、采矿行为，全力维护自然资源领域安全稳定。

——高要求提升治理能力。推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，建设省级资产清查价格体系，探索核实国家所有者权益。有序推进自然资源统一确权登记和农村不动产登记，突出抓好自然资源资产收益。做好国土“三调”成果数据公布，加快推进数据汇总分析、成果验收和实践应用。开展2022年度地理国情监测，有序推进矿产资源国情调查。抓好自然资源部重点实验室建设，加强测绘管理。

——高质量加强党的建设。围绕全面从严治党，不断引深党史学习教育，加强党建业务融合，用好“守护绿水青山”党建联盟平台。健全落实党风廉政建设主体责任考核机制，严肃查处矿产资源开发、用地用矿审批监管、土地出让等重点领域和关键环节的腐败问题。（图片来源：山西省自然资源厅）

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