通州法院发布《服务新型城镇化建设试点工作方案》及典型案例

日前，最高人民法院在京津冀三地开展人民法庭服务新型城镇化建设试点工作，北京通州法院张家湾人民法庭被确定为北京市的唯一试点法庭，开展城乡结合法庭相关试点工作。

8月18日下午，通州法院召开服务新型城镇化建设新闻发布会，通过“线上＋线下”的方式，介绍了服务新型城镇化建设试点工作方案、服务新型城镇化建设的具体举措和成效，同时针对服务城镇化建设过程中的典型问题，发布了十大典型案例。

发布会上，通州法院党组成员、副院长张朝阳介绍，为深入贯彻习近平法治思想，全面落实《国家新型城镇化规划（2021-2035年）》及最高人民法院开展人民法庭服务新型城镇化建设试点工作部署，按照坚持走中国特色新型城镇化道路、完善新型城镇化战略的要求，通州法院就结合城乡人民法庭的试点工作，制定工作方案。

通过融入党委领导的基层社会治理体系、构建府院联动的诉源治理机制、服务城镇化产业转型升级，服务保障辖区从“美丽乡村”向“美丽城镇”转型，司法助力法治政府建设，强化企业发展中的风险防范意识和能力，营造法治化营商环境。

保障进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等。妥善审理涉及教育培训、社会保障、公共卫生等基本公共服务方面的民事纠纷案件。依法保障平等就业、同工同酬制度的落实，保障劳动者参与新型城镇化建设的合法权益。妥善审理农产品生产、加工、包装、运输、销售等各环节纠纷案件，助力安全、高效、便捷的农产品流通体系建设。运用信息技术搭建一站式诉讼服务平台。积极探索“进城务工人员权益保护”“涉农权益争议调解”等专项机制，有效维护农业转移人口合法权益。

重点关注村转居涉及的基层组织建设、集体土地处置、集体资产处理、集体房产和村民住宅处理、村民农转非、市政设施建设和管理案件。协助基层自治组织加强纠纷解决机制建设。扩展村社解纷站点功能，启动“庭长讲法、法官普法”系列活动，推动基层自治组织负责人出庭应诉，提升基层干部的法律素质和依法履职能力。妥善审理村转居家庭纠纷，密切关注涉老年人居住权纠纷，结合农村房屋登记现状，贯彻《民法典》相关规定，积极弘扬社会主义核心价值观，保护老年人合法权益，保障“老有所养、住有所居”。

配齐配强法庭力量，丰富法庭工作职能，充实特邀调解员和审判人员力量，推动简单纠纷诉前调解，类型纠纷快审速裁，疑难纠纷精审细判，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不出辖区。以城镇化建设需求为导向，着力培养专业型法官和研究型法官助理，积极应对新型城镇化建设对司法提出的新任务、新要求，切实将试点人民法庭打造为服务新型城镇化建设、助力基层社会治理的人才高地。

张家湾人民法庭庭长晋怡表示，自进行试点工作以来，张家湾人民法庭全面探索，初步形成“4X3”新型城镇化建设服务体系，即“三优化”打造枫桥式人民法庭、“三层级”铺设一站式解纷网络、“三助力”深度参与基层社会治理、“三同步”妥善化解城镇化建设衍生纠纷，对内优化职能，对外延伸服务，努力形成上下联动、内外互动的工作格局，确保各项服务保障措施有序推进、衔接配套、协调统一。2022年1至7月，张家湾人民法庭审查立案1421件，为当事人提供诉讼咨询126次，诉前调解收案1577件，调解员调解成功235件，法官速裁361件案件。打造“诉源治理+多元解纷”治理链，该治理链项目获通州区十佳基层社会治理品牌，工作模式在《北京改革情况交流》推介。参与镇街联席会商20次，提供法律参考意见54项。参与辖区张家湾镇“接诉即办”工作以来，该镇日常诉求量下降30.81%。村居社区设立解纷联络站，常驻解纷联络员130人。自E解纷平台运行以来，群众及村级联络员提交解纷需求97起，多元化解70余起。

张家湾人民法庭副庭长芦玉杰发布了通州法院服务新型城镇化建设十大典型案例并阐明典型意义。案例涵盖了村转居家庭纠纷、保障农民工权益、优化营商环境、老年人和胎儿权益保护等，通过多角度高效解纷、多层次发挥职能、多维度服务保障，充分发挥司法审判的教育、评价、指引、规范功能。

通州法院将以此为契机，从推动健全基层社会治理体系、服务推进农业转移人口市民化、加强涉村转居矛盾纠纷化解、完善试点法庭自身建设等方面改革创新、积极探索，尽快形成适应新型城镇化建设需要的人民法庭工作模式，为乡村振兴提供法治保障，促进城乡融合发展和美丽乡村建设。

通州法院为开展人民法庭服务新型城镇化建设试点工作，制定服务新型城镇化建设的工作方案，积极探索构建“4X3”新型城镇化建设服务体系，取得了显著的成效，为北京城市副中心新型城镇化示范区建设提供了强劲有力的司法保障。在此，我希望通州法院在试点工作进行的过程中，做好司法服务保障工作，全面探索形成在服务保障城市建设、基层治理、城乡融合、乡村振兴中可复制和推广的经验做法，推动与常规工作机制系统集成、协同高效，争取早日形成制度性成果。

本次发布会内容丰富详实，发布的典型案例更是直指群众百姓所思所问，对城镇化建设中纠纷矛盾源头化解起到良好的指引作用。希望通州法院在试点工作的开展中，坚持“三个便于”“三个服务”“三个优化”的新时代人民法庭工作原则，因地制宜做好服务保障，不断创新推进社会矛盾预防化解体系建设，坚持内外衔接，为北京市城市副中心新型城镇化示范区建设提供更多司法保障！

供稿：通州法院

编辑：岳兵 汪希