作者|于洪君
察哈尔学会首席专栏作者
中国前驻乌兹别克斯坦大使
本文为察哈尔学会首席专栏作者、中国前驻乌兹别克斯坦大使于洪君在《学术前沿》杂志2021年8月（下）所刊文章，原文标题为《极端民族主义和激进民主思潮是乌克兰内外交困的两大主因》（微信有删节）
02 乌克兰国内政治极化
乌克兰民族主义不断升温导致乌俄关系持续紧张和激化
1991年苏联解体的原因固然很多，但乌克兰极端民族主义情绪迸发出的巨大分离主义能量，成为瓦解苏联最主要的推动力之一。
苏联解体后，乌克兰与俄罗斯、白俄罗斯共同发起成立了独联体，但极端反俄的乌克兰民族主义势力并没有因为摧毁了联盟而偃旗息鼓，而是推动独立后的乌克兰持续西进。由于乌克兰地处俄罗斯同欧盟进行地缘政治博弈、与北约进行战略安全对垒的结合部，战略位置极为敏感和特殊，俄罗斯坚决反对乌克兰加入欧盟和北约。因此，乌克兰与俄罗斯的关系始终处于非常复杂和高度紧张的状态。
2018年，随着乌克兰与俄罗斯的关系严重恶化，早就对俄罗斯发挥主导作用的独联体心存不满的乌克兰，终于正式宣布退出了这个似有还无、松散无力的国家间协商组织。
乌克兰独立之初曾宣布，将在对外关系领域奉行“多向平衡外交政策”。但由于历史和现实原因，乌克兰与俄罗斯的结构性矛盾无法根本化解。库其马执政初期，乌克兰牵头组建了旨在对抗俄罗斯的地缘政治小圈子，即“格阿姆集团”，并于1994年加入了北约的“和平伙伴关系计划”。虽然由于俄罗斯强烈反对，欧盟和北约未敢贸然行事，乌克兰“加盟”“入约”未能成功，但俄罗斯对乌克兰极为反感，而乌克兰人厌俄反俄情绪也在不断升温。
后来，乌克兰提出以“更少的壁垒，更多的桥梁”为口号的对俄政策新构想，乌俄关系小有改善。21世纪到来前夕，随着乌克兰最终放弃核武器，不再要求分割苏联留下的黑海舰队，俄罗斯长期租用乌克兰塞瓦斯托波尔军港等问题得到初步解决，乌俄关系有所改善，双方甚至还缔结了友好合作条约。
尤先科执政时期，乌克兰对外政策加速西倾，谋求加入欧盟和北约的步伐大大加快，乌俄关系又趋紧张。2003年，双方围绕亚速海中刻赤海峡的领土争端趋于激化。受此影响，两国经贸纷争亦不断升级。双方务实合作项目，大都陷于瘫痪和半瘫痪状态。
激进民主化之路越走越远，加剧社会分裂与政治危机
乌克兰独立之初，以克拉夫丘克为代表的执政者缺乏构建新型国家政权、组织新的经济建设、协调新的民族关系、建立新的社会秩序、自主处理对外事务等方面的经验和能力，国家治理和经济发展长期混乱失序。
由于国内政局不稳，各派斗争激烈，直到1996年第二任总统库其马执政时，乌克兰才通过新的国家宪法，成为独联体地区最后完成制宪过程的国家。在库其马领导下，乌克兰成为总统—议会制共和国，宪法赋予总统很大的权力，且总统集权倾向不断增大。社会高度撕裂催生的国内各种矛盾与乌克兰和俄罗斯日积月累的外部矛盾相互交织、彼此牵动，乌克兰的政治危机和社会紧张长期得不到缓解。
作为刚刚出道的政治家，库其马执政后注意调整乌克兰内外政策，使乌克兰同俄罗斯以及欧盟的关系相对均衡，国内局势相对平稳，因此成功地实现了连选连任，共执政10年，直到2004年。
2004年乌克兰总统选举时，各派势力明争暗斗，形势极为复杂。来自乌克兰东部的地区党领导人亚努科维奇得到了在任总统库其马的大力支持，选情看好。但极端亲西方的民主派人士、时任总理尤先科领导的反对党指控亚努科维奇伪造选票，发动了名为“橙色革命”的街头抗议运动。在美国和欧盟等西方势力的强势干预下，被视为“亲俄派”的亚努科维奇很快丧失政治优势。因声称在选举中被人下毒而博得巨大同情和支持的尤先科，最终战胜亚努科维奇，成为乌克兰第三任总统。这次选举被西方国家视为“颜色革命”的成功范例。
尤先科上台后，亚努科维奇领导的地区党与乌克兰共产党及各种新反对派同舟共济、联合行动，共同对付极端“民主派”总统。他们通过议会修改宪法，将乌克兰搬回议会—总统制轨道，总统权力受到很大制约。2006年，尤先科依然身处总统大位，亚努科维奇的地区党和反对尤先科的其他政党控制议会，将亚努科维奇推为总理。但总统和总理两个“死对头”毕竟无法共事，乌克兰政治危机雪上加霜。
乌克兰政坛派系繁杂，山头林立，形形色色的政党和社会政治组织多如牛毛，堪称“西式民主典范”。2007年乌克兰议会选举，全国共有20个政党和联盟参与角逐，最后有5个政党和联盟获得3%以上支持率，跨过议会门槛。2010年乌克兰总统选举时，乌克兰全国约有各类政党和政治组织200个。
2005年成立的乌克兰争取改革民主同盟，初称新国家党，属极端亲西派，因该组织俄文缩写词与“打击”一词相同，人们干脆称其为“打击党”。因主张对俄罗斯务实合作而得到东部地区广泛支持的亚努科维奇，就是在“乱哄哄你方唱罢我登场”的极端民主化背景下，于2010年当选为乌克兰第四任总统，最终成为了亡命他乡的悲剧人物。
极端民族主义与激进民主情绪阻断对外务实合作，同时引发战乱与分裂
从自然条件看，乌克兰的资源禀赋和气候条件得天独厚，森林与草原资源相当丰富，煤储量更大。其黑土地面积占国土总面积的2／3，占全球黑土总面积的1／4，历史上素有“欧洲粮仓”之美称。但乌克兰的石油天然气资源严重不足，90%的石油和100%的天然气需要从俄罗斯进口。乌克兰独立后的最初5年，即1991～1995年间，其经济衰退率曾高达14%。1993年最困难时，乌克兰的通货膨胀率曾高达4735%。
进入2 1 世纪后， 乌克兰经济改革力度加大，外资引入速度加快，经济状况有所改善。2001～2006年间，乌克兰平均经济增速为8%，通胀率下降到同等水平，失业率为7%左右，但与俄罗斯的发展差距还是不断拉大。
2008年欧洲金融危机爆发后，乌克兰受到很大冲击。再加上尤先科政权不断激化乌俄关系，俄罗斯在经济上不断向乌克兰施压，乌克兰经济跌入低速增长轨道。
2013年，乌克兰经济形势愈加严峻。亚努科维奇决定推迟签署乌克兰与欧盟达成的联系国协议，结果引发大乱。反对派联合起来逼迫亚努科维奇辞职，美国等西方国家则公开干涉，要求亚努科维奇释放因滥用职权等行为而获刑的前总理、反对派领导人季莫申科，同时还要求按欧盟意图“解决”乌克兰国内日益尖锐的政治危机。
亚努科维奇垮台后，反俄情绪甚重的民族主义者、议会领导人图尔奇诺夫成为代总统。“亲欧”势力开始全面主导乌克兰发展进程。在这种情况下，俄语居民占绝大多数的克里米亚半岛和东部地区，出现了有组织的分离运动。俄罗斯不顾乌克兰和西方国家强烈反对，坚持为上述两地区提供各种援助和支持，“乌克兰危机”持续至今。
文章来源：《学术前沿》杂志2021年8月（下）
原文标题：《极端民族主义和激进民主思潮是乌克兰内外交困的两大主因》（微信有删节）
作者：察哈尔学会首席专栏作者、中国前驻乌兹别克斯坦大使、中共中央对外联络部原副部长 于洪君
责任编辑：吴守阳 郎亚娇
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