如何让“老外”支付不“见外”？相关部门出招
2024-03-02 00:30
来源：央视新闻客户端
相关数据显示，我国移动支付普及率居全球第一，这确实给民众生活带来很大便利。但是这对于那些习惯银行卡和现金支付的外籍来华人员来说，有时就会遇到移动支付方面的不便和困难。国新办今天下午三点举行国务院政策例行吹风会，有关部门负责人专门介绍了进一步优化支付服务提升老年人、外籍来华人员支付便利性有关情况。那么，外籍来华人员在移动支付时会遇到哪些“不能用”“不好用”和“不想用”的问题，又将如何解决呢？
来自沙特的小伙莫森在北京生活了六七年的时间，现在的他使用手机扫码，骑共享单车、购物等都非常熟悉。说起刚来的那段时间，他对移动支付不了解，还闹了笑话。
莫森：我来中国之前对移动支付是没有什么概念的，我刚到学校，去小超市买东西，拿现金给收银员。因为我是用现金，他就让我扫码支付，他说你为什么没有？老人都可以用了，你怎么用不上？我给他解释，我刚来，不知道怎么用。
其实，莫森经历的事，很多刚刚来华的境外人士特别是短期来华旅行的外国人都碰到过。当他们想消费时，却不知道怎么把钱花出去。
中青旅控股股份有限公司总裁 王思联：外国人来华旅游，他们找不到消费的场景，得不到便捷性，甚至会带来负担。到哪都没有刷信用卡的设备，没有可以兑换现金的地方，这也给我们的导游带来了很大困难。
数据对比显示，中国的移动支付普及率是全世界平均水平的三倍左右，移动支付已经成为生活中最主要的支付手段。刚来中国的外籍人士遇到的第一个支付使用难题是支付软件不支持境外信用卡的绑定，原因是像微信、支付宝这样国人常用的支付机构没有开通相关的跨境支付服务。
蚂蚁集团跨境业务总监 朱绪刚：因为跨境支付服务，不管业务模式也好，风险管理方案也好，都需要充分设计来兼顾便利和安全，所以需要监管部门进行指导。
在2023年7月以前，境外人士不能用海外信用卡绑定软件进行移动支付，大大影响了他们在华旅游、生活的体验。
中国社科院国家金融与发展实验室副主任 曾刚：对于外籍来华人士，一方面会给他们带来生活上的不便；另一方面可能也会影响到我们国家进一步改革开放。因为从中国经济发展来看，高质量的外部循环，人员、资金的交流是必不可少的。
随着需求的增大，2023年7月，为了解决外籍来华人士支付便利化问题，微信和支付宝相继宣布全面开放绑定Visa等主流境外卡，并升级相关服务，初步解决了绑卡支付的难题。但是，随之而来的第二个问题是，认证流程过于烦琐。
以微信支付为例，由于微信本身设置有保护用户信息及防范黑灰产的通用规则，其中包括注册登录，需要其他用户协助验证等步骤，这对于刚刚落地的外国人来说很难独自完成。
为中国人设计的认证流程，外国人用起来自然水土不服，难以适应。对此，相关支付软件已经在试点注册时新增使用国际信用卡进行安全验证，没有线上好友也可完成安全验证。此外，为了消除外籍人士对实名认证、绑定信用卡的顾虑，支付宝还开通了累计消费3500元以下免去提交身份认证的简易支付程序，微信支付也对此正在开发新产品。
财付通跨境支付产品总监 戴海勇：现阶段一项工作就是简化绑卡支付的体验，为那一类不愿意使用外卡直接支付的群体，提供一个短期的来华零钱服务。只要把一笔钱充到临时的来华零钱服务中，就能使用这里面的资金来进行各场景的支付。这项产品我们会在3月份正式推出。
由于资金安全等要求，使用支付软件时，支付限额也成为外籍人士支付时碰到的一个难题。有的游客发现自己想进行大宗消费时，扫码支付会受到一定数额的限制，这让他们不能大气地“买买买”。
财付通跨境支付产品总监 戴海勇：并不是我们想设置这样一个额度，而是在于保护他的国际卡不被一些恶意商户进行盗刷，我们是为了外籍人士的资金安全考虑。根据这种交易的大数据分析，我们还是有把握对不同场景设定不同的额度，既能控制风险，又能让他的实际需求得以满足。
随着境外用户使用移动支付的门槛逐步降低，使用人数也在不断上升。数据显示，2023年，数百万名境外来华人员使用了移动支付，尤其是2023年第四季度，境外来华人员移动支付交易规模显著提升，累计交易近3500万笔、金额50亿元。随之而来的一个问题是海外游客反映，支付成本太高，每笔消费用户需要支付3%的费用。
中国社科院国家金融与发展实验室副主任 曾刚：国际上银行卡的费率是比较高的，当国际卡绑定在国内进行支付，如果每一笔都按照3%来支付，成本是比较高的。这也是一些外籍人士不太愿意绑卡的重要原因。我们可以通过制度上的安排，把成本做一些有效的分担，在刷卡支付的同时让手续费成本得到有效降低。
据了解，3%的交易费用实际上是国际信用卡组织收取的，目前，支付宝、微信等支付平台单笔交易200元以下由平台承担，用户无需支付外卡交易手续费。交易200元以上的相关费用有没有办法能够降低一些呢？
蚂蚁集团跨境业务总监 朱绪刚：这个问题监管部门已经关注到了，他们也在和国际卡组织进行沟通，看看是不是针对中国市场能够降低外卡费率，如果费率能降下来，对进一步优化收费体系可能有比较大的帮助。
记者调查中发现，目前，短期来华的外籍人士移动支付的问题初步得到了缓解。而对一些长期在华留学、工作的外籍人士而言，支付还存在一些问题。沙特小伙莫森告诉记者，在放心享受线下移动支付的畅快时，在线上支付时偶尔也会遇到烦心事。
莫森：可能会在某一些服务上，比如在美团上买药，它会要求身份证认证，才可以买药。我们作为外国人没有身份证，只有护照。
遇到此类麻烦的不只是莫森。澳大利亚人菲利普长期在中国经商，他告诉记者，尽管已经熟练使用支付软件，因为一些生活类App缺乏英文版本，他还是要通过中国朋友帮忙。这天他就请前来打扫清洁的钟点工帮助他扫码支付燃气费用。
为了强化现金服务基础保障作用，2023年10月以来，人民银行会同国家发展改革委等部门，开展了拒收现金专项整治工作，引导经营主体保持现金支付服务的渠道通畅，重点关注老年人、外籍来华人员等群体需求。
刷信用卡仍然是境外人士最熟悉的一种支付模式。根据2023年一家国际支付银行卡机构调研，在我国北上广深四个城市，零售餐饮商户的外卡受理覆盖率不足四成。此外，境外人士的刷卡消费主要集中在住宿，达到了近七成，而在零售、餐饮和百货等商户，外卡POS机使用率不高。
2024年2月，北京首都国际机场和大兴国际机场境外来宾支付服务示范区正式启用，为境外来宾在抵京后，第一时间提供境外银行卡刷卡、扫码支付、外币兑换等服务。此外，为满足境外人士的刷卡支付需求，截至2023年底，上海已开通支持境外银行卡的POS机超3.65万台，覆盖商业、文旅、机场车站等场景重点商户。
3月1日，国新办举行了“进一步优化支付服务提升便利性国务院政策”例行吹风会。会上央行负责人表示，将指导支付机构推出一系列便利措施，提高绑卡效率，简化身份验证安排，指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元，切实解决外籍人士支付难的问题。
在多位受访者看来，外籍来华人员支付问题涉及商务、金融、文旅、交通、外事等众多领域，影响他们在中国的生活、工作体验。如何让外籍来华人员获得更好的感受，才是核心问题所在。在今天的吹风会上，相关部门负责人表示，将进一步加强与各方协同配合，细化工作措施，明确时间表和路线图，力争在短期内取得明显成效。
