喜报！我市两篇典型案例入选浙江省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”首批最佳实践案例

近期，浙江省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”首批最佳实践案例公布，我市《越城区创新培育开放型经济实现跨越提升》《浙江（新昌）境外并购产业合作园实践之路》两篇典型案例入选。入选案例数并列全省第3。

滋养土壤 延伸藤蔓 壮大块茎

——越城区创新培育开放型经济实现跨越提升

一、开放基础与成效

越城区强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，在全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”大会上，获得浙江省十佳外贸强县（市、区）荣誉称号。

1-6月，越城区实现货物贸易进出口总额526.8亿元，同比增长41%，其中出口423.8亿元，同比增长29.86%，实际利用外资1.34亿美元，同比增长114.5%。

二、开放模式与经验

越城区以打造开放高地、树立创新样板、塑造服务品牌为抓手，厚植“地瓜经济”成长沃土，为企业“走出去”和“引进来”保驾护航，在推动外贸高质量发展的实践中，也为各区县市开辟“地瓜经济”提能升级的新境界带来许多有益启示。

（一）依托开放平台，培育生态沃土

一是辐射开放平台优势。构建绍兴综合保税区、袍江经开区、绍兴高新区三大国家级平台融合发展新格局，发挥绍兴综合保税区“保税+”效应，重点集聚电子信息、生物医药、新材料、高端装备四大新兴产业，发展国际化、智能化、信息化高端产业集群。综保区封关运营成效明显，显著提升对全域经济的辐射带动能力，海关特殊监管区“智能化卡口验放”等10项自贸区试点经验已在综保区先试落地，共注册企业53家，完成海关备案企业41家，今年1-6月累计完成进出口额45.22亿元。

二是构建跨境寄递网络。引进国际知名寄递企业，落实中外运敦豪、联邦和优比速三大国际快递企业在越城设立分公司，鼓励企业创建品牌并建设海外仓，积极参与组建末端网络，提供备货、仓储和配送等境外集成服务，如浙江希凯易国际货运代理有限公司现已在迪拜和德黑兰建设5000平方米的海外仓，开通国际专线10余条，完善中东、非洲和南亚等地区物流网络，打通产品直销流通渠道，为企业平均每月减少约20万元寄递费。

三是助力培育境外赛道。深入推进产业链精准招商，持续推动招大引强，建立“一把手”招商机制，开展乡贤、楼宇、台门招商。今年以来共签约重大项目75个，总投资超1500亿元，涵盖集成电路、生物医药、高端制造、现代服务等四大领域，招引敏捷智慧、数智空间等高质量外资项目4个，合同外资达1.6亿美元。健全本土民营跨国公司梯队培育机制，围绕“内强总部、外建基地”，重点培育精工重钢、德创环保等境外工程项目，助力喜临门、振德医疗等境外投资企业开展全球化布局。

（二）创新场景业态，延展藤蔓枝叶

一是重实效开辟营销新场景。以建设中国（绍兴）跨境电子商务综合试验区为抓手，聚焦“产业集群+跨境电商”“专业市场+跨境电商”两大特色，做大做强市场采购、跨境电商等新业态新模式。重点发挥越城（滨海）跨境电商产业园集聚作用，大力发展跨境电商进出口业务，完善跨境电商海外仓储体系，今年已新增跨境电商应用企业135家，线上综合服务平台注册用户达1154家。同时，鼓励企业创建自主数字营销渠道，注册境外商标，自建独立站，融入海外营销网络体系，搭建全市首个区域产业带推广平台，已入驻重点企业200家，平台月均访问量超1500次，订单转化率平均提升超10%。二是快行动组团抢抓新订单。顺应疫情防控措施优化调整新趋势，第一时间开展抢订单、拓市场“百团千企”出海系列行动，区领导带队组织29家企业赴巴黎，参加中国纺织品服装贸易展（巴黎）暨法国巴黎国际服装服饰采购展，商务部门带队组织70家企业赴胡志明市参加2023绍兴名品纺织品及机械展（越南）。今年以来已组织760余家企业参加德国法兰克福家纺展、香港时装节等22场境内外展会，抢占意向订单超3.85亿美元，在第133届广交会首次设立绍兴越城区纺织服装产业带展示区（全省仅两个），意向成交达1.5亿美元。三是深谋划打通拓市新渠道。设立越城区、滨海新区驻德国（欧洲）商务联络处和驻香港（粤港澳大湾区）商务联络处，有力支撑扩大开放；与中国纺织品进出口商会、中国服装协会等国字号商协会签订战略合作协议，搭建贸易促进平台和产业推广平台，谋划举办越时尚越世界-2023澳大利亚绍兴越城纺织服装服饰展等5场境外自办展，打响“越时尚 越世界”展会品牌。

（三）塑造服务品牌，壮实地瓜块茎

一是出台特色政策。积极贯彻越城区开放型经济“1415”行动计划，配套出台财政奖励10亿元、降本减负30亿元、基金支持300亿元“10+30+300”个性化政策大礼包，出台《鼓励支持开放型经济发展18条政策意见》，对企业出境参展、会商活动给予机票、展位费等补助，提高出口信用保险费用补助比例，开放型经济兑现资金已超1.67亿元。二是做优精准服务。以“走企寻因、联企排忧、助企纾困、惠企增效”的服务理念，强化开放提升体系保障。深入企业送政策，联合浙江省贸促会商法中心、镇街等，开展开放型经济政策宣讲会7场，覆盖企业达250家，确保政策精准直达企业。迭代外贸服务中心，建立外贸调研工作机制，定期发放企业出口订单情况调研问卷，及时做好外贸形势研判，形成贸易预警长效机制。三是强化人才引育。积极引进研发机构和人才团队，发挥产业基金支撑作用，如高端生物医药平台已集聚浙江大学绍兴研究院等37个省级以上研发机构，引进省级以上高层次创新创业人才和团队52个。完善人才培育体系建设，如深化与亚马逊、速卖通等跨境电商平台合作，开展“集中培训式+点对点服务式”的业务培训，已开展专项培训5场，覆盖企业289家；推进跨境电商学院建设，吸纳24名专家学者进入“智囊团”，开展绍兴市跨境电商学院跨境大讲堂2期。

打通关节“走出去” 畅通循环“引进来”

打造更具竞争力的“地瓜经济”

——浙江（新昌）境外并购产业合作园实践之路

新昌以浙江（新昌）境外并购产业合作园（以下简称“合作园”）为重要平台载体，以“地瓜理论”为指引，初步探索出一条高水平“走出去”与高质量“引进来”有机统一的实践道路，推动全域开放型经济提能升级。

一、坚持高水平“走出去”闯天下与高质量“引进来”融合发展

一是积极鼓励企业“走出去”并购产业链项目。整合海外优势资源，加速全球化经营布局，三花智控、万丰奥特、捷昌驱动等企业并购全球15个国家和地区产业项目21个，其中中方投资额达11.17亿美元。二是大力促进境外并购项目回归落地。目前合作园已签约项目29个，总投资364.85亿元，其中并购项目回归9个，外资回归3.3亿美元，如万丰集团2013年以1.56亿美元跨国并购加拿大迈瑞丁公司，2016年加拿大迈瑞丁公司返程投资新昌。2023年上半年，新昌实现返程投资1.3亿美元，占全县引进外资比例的50%。

二、立足长三角放眼全球，统筹推进开放平台建设

一是积极发挥数字赋能优势。加快推动数字产业化和产业数字化。加大数字经济项目招引力度，持续壮大数字产业集群，深化“企业数字化制造，行业平台化服务”的数字经济新昌模式。二是充分发挥平台先行作用。引入智能装备、新材料、生物医药等多个高端要素和高端产业。如引进总投资3.5亿美元的高端轴承制造企业-瑞典斯凯孚（SKF），为新昌轴承产业带来聚合带动效应，相关轴承企业2022年实现产值近30亿元，同比增长30%。

三、持续引入高端创新资源，推动产学研深入融合

一是引导企业加大研发投入。建成国家级企业技术中心6家、省级重点企业研究院12家，近八成规模以上工业企业积极开展研发活动，R&D经费占GDP比重连续八年保持4%以上。已拥有高新技术企业257家，占规上企业的73.43%。二是积极推动产学研合作。引进集聚高校共建产业创新研究院4家、高校技术转移中心近20家，与国内外110多家高校院所建立长期合作关系，挖掘凝练企业攻关课题超150项，全县规上企业产学研覆盖率达95%以上。

四、推进公共服务优质共享，打造国内一流营商环境

一是全力做好要素保障。设立50亿元规模的政府产业并购引导基金；与银行达成智能制造战略合作，计划三年内累计为智能制造企业提供总额超100亿元融资支持额度。二是强化境外风险评估与支持。引导企业“危地不往、乱地不去”；组织引导法律服务机构为企业参与反倾销反垄断调查和诉讼、境外投融资风险防范和权益维护提供支持。