奉化的决心：“不换思想就换人”！

春节假期后首个工作日，宁波市奉化区企业综合服务中心竣工验收“一类事”专区正式“开门迎客”。

连日来，“专区”的正式亮相在奉化企业家群体中引发不小反响。这一改革聚焦的是竣工验收——涉及部门之多、流程之繁、周期之长，一度令人望而生畏。

“专区”成立之后，企业只要提出一次申请，就能同步申报多个验收事项。区委主要领导表示，这是奉化建筑工程项目竣工验收“一类事”改革的一大创新举措，更是奉化进一步优化营商环境、建强为企服务的一个平台。

奉化区企业综合服务中心竣工验收“一类事”专区

从去年上半年抓住企业家最关心的“十件事”为企业发展赋能，到年底由企业家反映的问题而引出的建筑工程项目竣工验收“一类事”改革……

奉化坚定“不换思想就换人”的决心，坚持市场评价作为第一评价，以企业感受作为第一感受，倾力拆解一个个影响企业发展的难题诉求，量身打造一项项助推企业发展的增值服务，不断推动“政府思维”向“企业视角”转变、“政府端菜”向“企业点菜”转变。

打造“营商环境最优示范区”，这或许就是奉化的底气所在。

营商环境好不好，企业最有发言权；营商环境怎么优化，企业最有参与权。

建筑工程项目竣工验收“一类事”改革，直指现行工程项目竣工验收存在的部门多、事情杂、周期长的诟病，旨在简化建筑工程项目竣工验收流程，畅通竣工验收全流程。通过改革，验收时间可从原来的普遍三四个月缩减至12个工作日内办结。

成效有目共睹，有企业由衷点赞“这是奉化用心用情服务企业的最有力表现”。

奉化城区面貌 樊建威 摄

一个例子可以看到奉化怎么抓住企业的心：奉化区永兴小微园区项目二期，由5幢单体厂房组成，为了缩短投产时间，奉化区启动建筑工程项目竣工验收“一类事”，针对企业个性需求，推出“定制式”分期验收服务，实现竣工一段、验收一段、交付使用一段。

在满足质量、消防安全等前提下，住建等部门对该项目已建成的2幢厂房实施分期验收，实现“建成即投用”，较原计划提前半年。

奉化探索竣工验收“一类事”改革优化营商环境

事实上，这项让企业获得感满满的改革，源自企业的建言献策。

2023年下半年，有企业向奉化区委区政府反映，工程项目竣工验收环节有重复验、多次查、手续繁、流程长、办理慢等情况，企业满意度有待提升。

企业有呼，政府必应。去年8月中旬，为推动营商环境持续优化，奉化区委作风办联合区纪委区监委机关开展全区项目竣工验收工作自查自纠；同时，以当年完成竣工验收的房地产企业和工业企业为重点，分组开展实地走访和电话调研。调研结果与企业反映基本一致。

去年10月底，奉化区委将“项目竣工验收程序不便捷、不规范”纳入主题教育期间专项整治问题，并于11月初制定了专项整治方案，纳入区委主要领导领衔整改整治问题清单，协同打造更优营商环境。

夜幕下的奉化城区 樊建威 摄

看似简单的变化背后，是奉化对整个竣工验收流程的重塑。

对验收事项经过10余次的逐项核对、删减和确认，全面梳理、精简和整合申请材料……最终，验收事项由原来的26项减少至18项，企业填报资料减少约59%；验收申请由原先10多家部门分头受理，变成了在专区“一窗受理联合办”。

“进一道门、解决一揽子事”，这样的改革，值得期待。

刀刃向内、猛药去疴，改革最大的阻力是人的理念。

“黄牌车的事情是不是意味着我们有的时候忙于去‘堵’，而不是‘疏’？”“小区都已经交付，大门口的路却还没有造好，怎么都说不过去的。”……去年底，围绕“优化营商环境 助力进位进阶”主题，奉化举行了一场电视问政活动，引起媒体广泛关注。

电视问政现场

这场电视问政是当地下决心不断优化营商环境的最好证明。现场，主持人密集“开炮”，受邀专家麻辣点评，被问政单位负责人“脸红出汗”。

此次电视问政力度之大、范围之广，在当地前所未有，让干部有了压力，也激发了解决问题的动力。

奉化区委相关负责人要求，对于问政暴露出来的问题，相关单位要照单全收，制定整改方案、建立工作台账、逐一破难解题；同时要深挖彻查、举一反三，系统抓好其他类似问题的整改，真正让企业群众见到行动、看到变化、得到实惠。

去年底，奉化区委主要负责人在《建筑工程项目竣工验收“一类事”改革》相关报告上批示，“不换思想就换人”，短短七字，干脆利落。

桩桩件件，体现的是奉化打造“营商环境最优示范区”的决心。

但，光还有决心不够。营商环境优良的区域，必然是“懂”企业的。

“好的营商环境，既要‘无事不扰’又要‘有事必应’，特别把创业者当回事。”采访中，不少奉化企业家都向记者表达了类似的观点。

2024中国创业者开年演讲活动在奉化举行

印象深刻的是，今年1月，记者在奉化采访一场创业者开年演讲活动时，主办方讲述了在这个此前人生地不熟的城市，用45天时间完成从对接到项目落地的全过程；而在以往，筹备像这样千人规模的大型活动，从策划到落地，总要三五个月。

三五个月到45天的提速，体现的正是奉化把“创业者当回事”，亲商重商、尊重企业家的良好社会氛围。

好的营商环境是最大的“吸铁石”。近年来，各地在优化营商环境方面你追我赶，好的做法层出不穷。

剑指“国际一流营商环境标杆城市”的广州，去年启动了营商环境6.0改革，立足“全要素营商环境”视角出良方、拼理念、拼“自觉”。

作为营商环境优等生，浙江于去年4月召开全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会，7月浙江印发《关于开展政务服务增值化改革试点的指导意见》。

奉化中心城区高楼林立 樊建威 摄

2024新年伊始，浙江接连出台《浙江省优化营商环境条例》《关于推进政务服务增值化改革的实施意见》，以大力度推进政务服务增值化改革，下好营商环境优化“先手棋”。

在营商环境优化提升的路径中，增值服务无疑是新赛道——在基本政务服务便捷化的基础上，为企业提供精准化个性化衍生服务。

与传统意义上的政府服务不同，过去是政府“有什么、给什么”；现在是立足企业，前移服务关口，市场经营主体“要什么、给什么”，在为企服务的广度和深度上，围绕企业全生命周期、产业全链条，构建形成“全链条、全天候、全过程”的为企服务新生态。

个性化衍生服务从哪来？必然要俯下身倾听企业诉求，才能做到心中有数、手中有策。

比如，去年3月，由奉化区委主要负责人牵头，会同区经信局、区委改革办等部门开展专项调研活动，梳理出企业家最关心的惠企政策、技术攻关支撑等“十件事”，并梳理制定相应解决措施。

奉化优化营商环境，宜居宜业 樊建威 摄

再比如，为满足企业家对及时获取融资信贷等惠企政策的需求，奉化区研发上线了经济智治平台，可通过“政策智配”功能，让企业主更快更高效地查到适配的政策。

“有事必应、无事不扰”，近年来，为打造“营商环境最优示范区”，围绕企业发展过程中的痛点难点，奉化还接连出台了一揽子政策：落实降本减负一揽子政策、实施稳企助企专项服务行动、推出“法护营商”十二策、搭建“工链圈”助企入链……力求更好地服务企业。

桃李不言，下自成蹊。对市场经营主体来说，稳定、公平、透明的营商环境远胜千言万语。

未来，奉化还将围绕企业全生命周期服务探索具有地方特色的“一类事”改革，提供个性化的增值服务事项，让企业安心在奉创业发展。这样的奉化，也必将成为创业创新的热土。

记者 周文丹