“现在农村住宅修建、农民购房便利多了，这要是搁以前，想都不敢想。”浙江龙港市民冯亦霸说。冯亦霸口中的“便利”指的是龙港市创新试水的集体经济组织成员(简称“社员”)建缴住房公积金制度。据悉，该制度将农民群体纳入公积金保障体系，探索城乡一体化的住房保障制度，力促实现所有农民“户有所居”。

  2022年，该制度首批在龙港市13个社区试点，首日就有包括冯亦霸在内的50人申请。2023年以来，制度实施范围持续扩大，财政补助政策不断完善，现已在龙港市102个社区全域推广，截至2024年4月，累计建缴40866人次，缴存余额突破1400万元，累计发放公积金贷款1969.4万元，帮助57户缴存社员家庭实现“安居梦”。

  龙港市相关人员现场为社员办理公积金贷款业务。龙港市委宣传统战部供图

  据了解，作为全国首个“镇改市”和全国首批国家新型城镇化综合试点，龙港市近年来在行政管理上逐步实现全域城市化。其中，在龙港的50万常住人口中，社员占了23万人。据相关部门人员介绍，因人多地少、资源紧张，部分社员在农村建不了房、在城市买不起商品房，成为城乡夹心层群体。

  为破解这一难题，龙港市于2022年探索建缴集体经济组织成员住房公积金制度改革。如今，借助这一改革红利，龙港宅基地空间少难以满足农民建房需求、农村个人建房缺乏资金保障、宅基地“一户多宅”问题等农村农民常见的住房问题逐步得到解决。

  据悉，制度出台之后，龙港市又相继出台了多个配套文件，从扩大覆盖面、业务办理、财政补贴、金融政策、年审制度等方面进行进一步细化，力促建立起较为完善的农民住房公积金制度体系。

  温州市住房公积金管理中心龙港分中心相关负责人介绍说：“制度打破了原有的政策壁垒，凡年满16周岁且未达到法定退休年龄的社员，在经济收入相对稳定、个人信用良好的情况下，均可纳入公积金制度覆盖范围。”

  相关研究人员认为，这个制度安排对于广大农民群体来说具有划时代意义。其实质是让农民从旁观者变成参与者，并直接从中受益。

  龙港市华中社区。池长峰 摄

  龙港市华中社区居民冯世恩在收到个人住房公积金15万元后给自己算了笔账，公积金贷款年利率为3.1%，而商业银行贷款年利率为3.8%，按他所需的贷款期限来算，总共节省了2万多元。“一个月缴存几百元，对农民来说压力不大，不仅减轻了经济负担，还能把更多有限资金用于生产经营，非常划算。”冯世恩说。

  与此同时，龙港市财政还对建缴社员的缴存金额按三年定存标准给予贴息。无房户、低收入农户社员可享受个人月缴存额50%、最高每人150元的财政配缴补助，现已有302人享受财政配缴补助27.36万元。

  “通过社员住房公积金制度，破除了农民进城购房、宅基地流转的阻碍，既激活闲置农房，又推动农民市民化，有力促进了城乡融合发展和共同富裕。”龙港市相关负责人表示。（黄佳佳）