捕鸟捞鱼是否犯罪，如何量刑，不再唯数量论。

自家门前捕了1只麻雀、河里炸了6条小鱼，被刑事处罚……历年来发生了许多这样的案例，引起争议。

4月7日，最高法、最高检联合发布《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2022〕12号）（下称《解释》），调整了破坏野生动物资源犯罪的定罪量刑标准。

《解释》自2022年4月9日起施行。时隔20余年后，破坏野生动物资源刑事案件的司法解释，终于迎来了许多人期待的修正。

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量刑争议

是否记得，曾轰动一时的闫啸天案？

2014年，河南郑州职业技术学院的大一学生闫啸天，和朋友在村里的一片树林内抓了14只燕隼和2只隼科动物。

闫啸天把抓来的燕隼，和朋友以150元的价格卖了7只，独自卖了2只。

结果，闫啸天和朋友因犯非法猎捕珍贵、濒危野生动物罪，双双被判10年。因为他们捕猎的鸟，是国家二级保护动物。

按照当时的司法解释，非法猎捕、杀害、收购、运输、出售隼类动物，数量达到10只及以上，属于“情节特别严重”。刑法规定，犯非法猎捕珍贵、濒危野生动物罪，情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

从情理上看，当时各界人士普遍认为量刑过重。但从法律上看，该判决却毫无漏洞。

此次修正后的《解释》，对破坏野生动物资源犯罪不再唯数量论，改以价值作为基本定罪量刑标准。

2

不再唯数量论

闫啸天案放在新《解释》施行后，会怎样量刑？

看价值。《解释》规定：

非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，价值二万元以上不满二十万元的，应当依照刑法第三百四十一条第一款的规定，以危害珍贵、濒危野生动物罪处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；

价值二十万元以上不满二百万元的，应当认定为“情节严重”，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；

价值二百万元以上的，应当认定为“情节特别严重”，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

价值2万元以上，是量刑起点。而且，不具备从重处罚情形，且未造成动物死亡或者动物、动物制品无法追回，行为人全部退赃退赔，确有悔罪表现的，可从宽处理。

其中，珍贵、濒危野生动物及其制品价值二万元以上不满二十万元的，可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚；情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。

价值如何确定？《解释》又规定：

对于有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物、地方重点保护野生动物、其他野生动物及其制品的价值，根据销赃数额认定；

无销赃数额、销赃数额难以查证或者根据销赃数额认定明显偏低的，根据市场价格核算，必要时，也可以参照相关评估标准和方法核算。

按价值论，闫啸天的销赃数额，远达不到2万元的量刑起点，很可能不作为犯罪处理。

3

法律应适应现实复杂问题

破坏野生动物资源犯罪量刑，丢弃唯数量论，是刑法谦抑性原则的体现。只有当其他法律不足以抑止违法行为时，才能适用刑法。

值得一提的是，破坏野生动物资源犯罪涉及多个罪名。新《解释》出台，对走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，非法捕捞水产品罪，危害珍贵、濒危野生动物罪，非法狩猎罪的认定和量刑，同样具有极大意义。

比如非法捕捞水产品罪。

刑法中，只要满足“双禁”条件，即“在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品”，就可认定为非法捕捞水产品罪。

此次《解释》明确：

在内陆水域，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，根据渔获物的数量、价值和捕捞方法、工具等，认为对水生生物资源危害明显较轻的，综合考虑行为人自愿接受行政处罚、积极修复生态环境等情节，可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚；

情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。 

再如非法狩猎罪。

2020年，辽宁新宾满族自治县的一名男子，在自家院内架鸟网，猎捕到1只麻雀，放在鸟笼内饲养，犯非法狩猎罪，被判拘役二个月，缓刑四个月。

同样的，《解释》也明确：

根据猎获物的数量、价值和狩猎方法、工具等，认为对野生动物资源危害明显较轻的，综合考虑猎捕的动机、目的、行为人自愿接受行政处罚、积极修复生态环境等情节，可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚；

情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。

不可否认，从唯行为论、唯数量论，到综合评估社会危害性，来认定是否构成犯罪以及裁量刑罚，有20余年来法学专家呼吁、社会各界奔走的功劳。

法律在完善中走向成熟。借胡适先生一句话，“进一寸有进一寸的欢喜”。司法体系更好适应现实复杂问题，也是民之所望。