今年以来，亳州市全面推行领取社会保险待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”改革，通过政府部门政务服务做“加法”，实现了群众办事流程做“减法”，用数字化手段解决了群众领取待遇时“自证生存”的难题。这一创新举措全国领先，省人社厅已在全省推广。

　　“无感互认”改革后，全市今年将发放社会保险待遇和惠民政策补助资金总额72.36亿元，“无感”惠及全市122.25万人，其中以农村老年人和行动不便的高龄老人为主，群众的获得感、幸福感和安全感明显增强。

　　亳州市人社局工作人员正在演示“无感互认”系统数据比对流程。

　　群众“无感”受益　基层负担减轻

　　对群众来说，“无感互认”改革带来的最大感受就是“无感”。

　　“昨天银行卡上突然收到两笔转账，一笔是养老金，一笔是民办教师生活补助。一打听才知道，以后每年再不用为待遇资格认证操心，政府直接就把钱打到社保卡上了。”说起近日自己的待遇领取新变化，家住市区北门大街的段颖很是高兴。

　　61岁的段颖曾经从事过民办教师工作，后来参加了城乡居民养老保险，按照政策规定，如今她可以领取民办教师生活补助和城乡居民养老金两项待遇。

　　养老保险金、工伤保险伤残津贴、失业保险金、医疗保险、高龄津贴、重度残疾人护理补贴、离任村干部生活补助……一直以来，不少群众在享受待遇时都需要进行年度资格认证。在“无感互认”改革实施前，和段颖一样的待遇领取人员需要按照传统的“被动式、静态式、集中式”资格认证模式，在一定时间内，通过社区人工认证、手机APP认证等方式自证生存，程序繁琐，非常不便。

　　“无感互认”改革后，待遇领取人员无须自证生存，通过数据比对，即可对其资格精准确认。“我啥表都没填，该领取的钱自动就收到了，真是方便。”段颖感叹道。

　　据了解，“无感互认”改革涉及全市10家单位，22项社会保险待遇和惠民政策补助，惠及全市122.25万人，其中以农村老年人和行动不便的高龄老人为主。

　　“无感互认”改革还大大减轻了社区工作人员的工作量。

　　谯城区薛阁街道八角台社区的居委委员张雨曾从事待遇核查工作20年。“以前每年我们都要抽出一段时间进行集中认证，这个月认证社保待遇，下个月认证民政待遇，要对接很多部门，既耗时又费力。”说起以往的工作经历，张雨说，在集中认证时间里，她一天曾为100多位群众办理纸质和电子版的认证手续，“有时遇到行动不便的群众，我们还要上门认证。”

　　实施“无感互认”改革后，经数据比对发现的人员死亡信息在核实确认后，将取消其待遇领取资格，而对具有生活轨迹的人群则实行“免打扰”资格认证。“工作量大大减少。”张雨说。

　　这样一来，既解决了群众跑腿认证的麻烦，又解决了基层组织年度资格认证时间紧、任务重、压力大、成本高等问题，大大减轻了基层工作人员的重复工作量，实现了群众得便利、基层减负担的双赢。

　　政府“有感”付出　资金更加安全

　　群众“无感”获得的背后，正是政府为民办实事的主动作为、“有感”付出。

　　亳州市人社局局长陈长安介绍，“无感互认”改革的实施背景其实来源于今年春节后的一次县区调研活动，“临近中午，看到很多老年人还在排队办理业务。了解后才知道，原来那段时间正在进行待遇资格集中认证。如果不能及时完成认证，待遇就会被停发。”

　　于是，人社部门迅速着手调查研究，想出对应之策——“无感互认”改革应运而生。这一想法得到市委、市政府的大力支持。把领取各项待遇资格认证“无感互认”工作作为2023年度全市深化改革创新监测点和政务服务改革突破点。

　　“无感互认”改革也有效保障了社保基金的安全。

　　“根据规定，有的群众如果享受了职工养老保险待遇，就不能再重复享受其他补助待遇。实施改革前，各个部门单独发放本领域的待遇资金，单打独斗的情况容易出现待遇重复领取现象，给基金和资金安全带来危害。”亳州市民政局养老服务科工作人员孙贵翔说，在民政领域，全市仅领取高龄津贴的人数就达13.4万人，在“无感互认”改革前，民政部门单独从事认证，无法辨别该类人群是否享受了其他社保待遇。

　　有人可能重复领取待遇，也有人因为未在每年有效期内参加资格认证，被暂停领取待遇。在“无感互认”改革前，部分退休职工如果忘记认证时间，未在有效期内参加资格认证，就会被暂停社会保险待遇领取资格。

　　实施“无感互认”后，人社部门通过信息比对，对没有发现任何生活轨迹的退休职工，在其认证有效期结束前通过短信的方式提醒退休职工进行自助认证。如退休职工还没有按时认证，社区和参保单位会安排工作人员上门确认待遇领取资格，防止出现社保待遇暂停影响退休职工基本生活的现象发生。

　　“目前全市每月发放社会保险待遇和惠民政策补助资金6.03亿元，今年发放总额将达72.36亿元，其中社保待遇资金每月发放5.44亿元。”亳州市人社局相关负责人告诉记者，“无感互认”改革实现了各类数据的高速运行，可以实时对待遇资格信息进行精准分类，及时生成认证结果，有效避免了群众待遇被暂停领取或冒领等情况的发生。

　　释放“数字红利”　待遇“免申即享”

　　“我不会用智能手机，以前每年一到认证时间就到社区办，今年啥都没办，待遇就正常领取了。”环卫工人刘克玉开心地说。

　　刘克玉的开心事得益于“无感互认”改革，更离不开大数据的支撑。

　　“有一次上班途中，看到正在路边忙碌的环卫工人。我就想，环卫工作从业者年龄普遍较大，很大概率会是待遇领取人员，他们肯定也需要‘无感’服务。”市人社局办公室主任柴涛说。

　　当天，柴涛联系有关部门，通过大数据发现，市区2000多名环卫工人都属于亳州上善环保科技工程有限公司，其中绝大部分是城乡居民养老保险待遇的领取人员，每年都需要进行资格认证。“我们最终把这个群体的数据汇集到‘无感互认’平台，帮助环卫工人享受资格认证无感化。”柴涛介绍。

　　海量数据汇集，需要打通各个部门的壁垒。人社部门积极牵头研发领取社保待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”平台，建立数据分析模型，编辑认证算法，确定48个数据来源渠道，设定43项正向数据、5项反向数据，以及39项强认证数据、9项弱认证数据。

　　据统计，“无感互认”平台目前已汇集24个部门51个数据来源渠道，共3361.01万条数据。通过比对参保人员近期的旅游出行、就医购药、老年大学学习、商业保险投保、养老机构入住等各类共享数据信息，可以捕捉到全市90%以上参保人员的生活轨迹信息，对其待遇领取资格进行精准确认。对无法捕捉到生活轨迹信息的，采取人工服务兜底方式进行认证，从而实现领取待遇“零跑腿”“无感知”“不打扰”。

　　党的二十大报告指出，“社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器”。我市“无感互认”平台自5月30日上线运行以来，全市已有21.58万人享受到了“无感”服务，九成以上的待遇领取人员实现了“零跑腿”“无感知”，群众的获得感、幸福感和安全感明显增强。

　　“‘无感互认’改革，通过政府部门政务服务做‘加法’，实现了群众办事流程做‘减法’，用数字化手段解决了群众领取待遇时‘自证生存’的难题，让他们真正享受到了‘数字红利’的便捷。”市人社局相关负责人表示，为全面贯彻落实党的二十大精神，我市依托数据融合和基层干部网格化服务，创新开展领取社会保险待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”改革，在全国率先探索并实现跨层级、跨区域、跨部门数据共享应用新模式，推进了群众由“自证”变“佐证”，认证方式由“坐门等人”变“数据服务”“上门服务”，认证周期由固定时段变为动态递延，有力保障超百万群众领取待遇免申即享、应享尽享。（刘景侠）