江西营商全媒体平台整版报道鹰潭市月湖区：以环境之优 促发展之力

　　近日，月湖区民政局与不动产登记中心签订《鹰潭市本级“婚姻登记+不动产登记”合作协议》，在全省率先推行“婚姻登记+不动产转移登记”服务模式，为办事群众提供一站式服务。

　　近年来，月湖区深入推进实施营商环境优化升级工作，政务服务效能不断提升，企业和群众的体验感获得感不断增强。2023年，该区进一步开展降成本行动，加强惠企政策兑现，强力激发经营主体蓬勃发展的内生动力，全年通过“惠企通”平台兑现资金达2634.13万元，累计为企业降低税费、融资、物流等成本5亿元，全年新增各类经营主体5424户，同比增长28.02%。

　　■决策有力度：“双主官”高位推进和“指标长”协调推进

　　为深入推进营商环境优化升级工作，确保各项改革任务完成时限和质量，近年来，月湖区连续出台了《月湖区优化营商环境建设行动方案》《月湖区2023年优化营商环境对表改革提升清单》《鹰潭市月湖区优化营商环境三年行动方案（2022—2024年）》和对标提升方案、助企纾困“40条”等配套文件，细化了13个一级、139个二级考核评价指标，明确了优化营商环境的时间表、路线图、任务书等。

　　建立“双主官”高位推进、“指标长”协调推进机制。由区委书记、区长牵头抓谋划、一线抓落实。按照营商环境14个指标，建立指标长工作机制，以营商环境评价指标为核心搭建组织架构，将各指标分别明确牵头区领导、指标长、指标长单位和责任单位，负责开展该指标的统筹指导和提升工作。

　　建立台账调度推进。针对营商环境优化升级工作政策体系明确的重点任务，细化建立任务台账，逐条明确了具体落实举措、完成时限、责任人，实行“每月一调度、每季一通报、半年一督查、全年一考核”。

　　■办事有速度：实现“企业开办”0.5个工作日办结

　　为全面推进营商环境进社区、进商企，打通涉企便民服务最后一公里，月湖区着力党建引领、部门参与、社区主动靠前服务，新建政务服务平台，在企业融资、法律诉讼调解、知识产权服务、创业就业等方面进一步做优政务服务。

　　全面推进企业开办事项“云核查”。针对《食品经营登记证》办理存在的周期长、效率低这一痛点难题，月湖区通过推行远程视频“云核查”的方式，直接与经营者进行远程实时视频连线，远程核查申请企业设施、设备和点位布局等现场情况，提升了许可审批效率，缩短了企业办事时间。

　　大力推行“产业全链审批”改革，主动靠前为企业提供免费帮办代办服务，实现“企业开办”0.5个工作日办结。全面开启政务服务事项网上办理功能，1235项依申请类事项“全程网办”率达100%。同时，大力推进“一网通办”“一窗综办”“一件事一次办”“异地通办”改革工作。

　　全面推行行政审批窗口“帮办代办”。聚焦经营主体和群众切身感受，不断提升窗口单位服务水平，切实提高为企为民办事的效率，为企业全生命周期提供“保姆式”服务，进一步提升群众和企业办事便利度及获得感。

　　■监管有温度：企业宁静日、首违不罚保障企业安心生产

　　为高标准打造公平有序的市场环境，持续激发市场活力，月湖区全面落实市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，进一步增强各类经营主体投资意愿。全面实行“企业宁静日”“首违不罚”“轻违免罚”制度，让监管执法既“无事不扰”又“无处不在”，保障企业安心生产经营。

　　加大稳就业政策实施力度。推进“人力资源地图”试点，开发建设“农民工地图”，建立农民工实名制数据库，通过掌握农民工基础信息、就业地点、从事行业和创业意愿等，帮助农民工就业由“人找岗位”向“岗位找人”转变，实现在家门口就地就近就业。

　　创新推进纳税人分类分级管理。构建“一站式”服务模式，将35项低风险、高频次税务办理事项关口前移，做到即时办理；建立“五员”衔接机制，打造“非接触式”办税，通过线上查、网上办等多种形式提高办税效率。

　　构建“信用+智慧+网格”差异化监管新机制。进一步构建以信用为基础的监管机制，将抽查检查、行政处罚、联合惩戒等信息归集，在特定领域开展非现场监管；充分发挥社区两员基层社会治理“一线哨兵”作用，探索“信用化+网格化”触发式监管机制，持续激发企业内生动力。

　　大力推行“一站式”在线调解。研发“法润月湖”一码纠纷微信小程序，通过平台委派调解员在线调解、法院在线司法确认等实现“一条龙服务”。常态化开展诉讼服务进基层活动，在辖区镇（街道）、社区综治中心设立15家诉讼服务站，推进“诉讼服务进基层、人民法官进网格”，推动建立党委领导、政府主导、部门参与的劳动争议预防化解机制。

　　■服务有精度：“1+2+3”服务新模式助商圈服务再升级

　　月湖区是鹰潭市商贸商务中心，个体工商户占经营主体72.95%。为提升个体工商户发展质量，月湖区结合辖区实际，探索出一个核心、两个载体、三个举措的“1+2+3”营商环境服务新模式，在金融贷款、矛盾纠纷调解、行政便民服务、帮办代办、创业就业等方面为经营主体提供全生命周期服务，切实提高了政务服务便利度和群众满意度。

　　一个核心，即由商圈党委、政府职能部门、金融机构、个私协会等组成“个体工商户发展服务联盟”，推行网格化服务模式，每个网格由党委党员、政府职能部门业务骨干、金融机构工作人员组团，提供“一对一”管家式服务。

　　两个载体，即搭建政务服务平台和资源交互平台。月湖区整合17家区直单位职能，推动51项职能下沉商圈一线办理，合并精简审批程序32条，缩短办理周期50%以上，开辟基层便民利企绿色通道。同时，社区提供法律、金融、人力、创业、惠企政策等资源咨询交流服务，并建立商圈诉讼服务站，由法官、律师轮流值班，提供诉讼咨询、诉前调解、法律宣传等服务。

　　三个抓手，即以送政策为抓手，政策解读送进门。建立“部门联席会议制度”，主动深入个体工商户开展政策辅导和调研，了解财政惠企政策落地情况。以送资金为抓手，扶持资金送到手。搭建银企互动平台，与5家金融机构建立“银行坐班制度”，每周安排2人轮流坐班，实现商户贷款在“家门口”一站解决。以送服务为抓手，暖心服务送入心。组建“职能部门业务骨干+网格员”的帮办代办服务团队，现场为居民和商户提供审批事项咨询及办理业务服务。

　　截至目前，月湖区已建立了4个服务中心，覆盖凯翔新天地、阳光城百货、眼镜专业市场、中兆百汇嘉乐城等4个商圈，辐射近6万人口；累计新增经营主体3500余家，帮办代办服务达100余次，为近3万人提供就业机会，为经营主体贷款1000余万元。

　　文／郑燕 温伟程

　　值班编辑：范晶

　　值班审核：周艳华

　　值班编委：朱晓晖