重磅！广东省5大都市圈发展规划正式发布！

广东省五大都市圈正式集体亮相！

12月20日，广东省政府网站发布了广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈发展规划（以下简称“规划”）。规划期为2023—2030年，展望至2035年，为五大都市圈明确发展“路线图”。

其中，据《规划》，广州都市圈范围包括广州市、佛山市全域，肇庆市端州区、鼎湖区、高要区、四会市，清远市清城区、清新区、佛冈县，土地面积约2万平方公里，2022年常住人口约3257万人。规划有关任务举措涉及清远英德市和云浮、韶关部分地区。

《规划》提出了广州都市圈要打造全省高质量发展主引擎、全国高质量同城化示范区、全国制造业和服务业融合发展典范区的发展定位，明确了构建“一核两极四轴”的空间布局，一核即广佛核心区，两极即肇庆、清远城区，四轴即广佛肇发展轴、广清发展轴、与深圳都市圈联动发展轴和与珠江口西岸都市圈联动发展轴。

此外，深圳都市圈由深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区组成，都市圈面积约16273平方公里，是全国人口和经济要素高度聚集、城镇体系和功能较为完善的城镇密集区，区域创新能力居全国前列，内部人员往来密切，形成了较为完善的产业分工体系，路网密度全国领先，要素高效流动格局基本形成。

广州都市圈：

一个实力强劲的“圈”，GDP接近5万亿

之所以要选择广州都市圈培育形成现代化都市圈，是因为广州都市圈在区位条件、经济体量、发展空间等方面具有一定优势，发展基础良好。

以经济基础为例，广州都市圈经济总量、常住人口数量、经济发展质量均位居国内都市圈前列。2022年都市圈GDP约4.46万亿元，人均GDP约13.7万元，经济密度约2亿元/平方公里；都市圈各市产业各具特色、优势互补、梯度明显，在汽车、装备制造、生物医药、农业、旅游等领域产业链、价值链关联度较高，合作潜力巨大。在合作基础方面，广州都市圈内已印发实施广佛全域同城化、广清一体化等一系列规划文件。

图源：网络

值得一提的是，广佛作为核心区，一直以来都有着扎实的合作基础，也是全国都市圈建设中，唯一一个“双万亿”城市在同一个都市圈的。此外，京广高铁、贵广高铁、南广高铁、广佛肇城际、广清城际等一批重大互联互通项目也建成通车。

建设都市圈有何意义？据介绍，都市圈的打造有利于推动中心城市辐射带动周边城市共同发展，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于广州、佛山加快转变发展方式，有利于增强对粤港澳大湾区建设的重要支撑作用，有利于促进全省区域协调发展，有利于为全国建设高水平现代化都市圈探索新经验。

到2030年
广州都市圈综合实力显著增强

根据《规划》对广州都市圈的发展定位，明确提出要打造全省高质量发展主引擎、全国高质量同城化示范区、全国制造业和服务业融合发展典范区。

对于发展目标，《规划》提出，到2030年，广州都市圈综合实力显著增强，一体化建设取得显著成效，国际化水平显著提升，基本形成空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。具体看来，要实现同城化格局持续优化、枢纽功能更加巩固、宜居宜业宜游优质生活圈更加成熟、一体化发展机制更加完善。发展目标还设定了一系列数据指标，如常住人口城镇化率达88%，中心城区实现1小时乃至更短时间通达。

展望2035年，广州都市圈基本实现社会主义现代化目标，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅增强，发展格局成熟稳定、统一市场全面形成、产业协同融合发展、基础设施对接成网、公共服务基本均等、生态环境优美宜居，成为全国领先、具有全球影响力的现代化都市圈，与深圳都市圈和珠江口西岸都市圈深度融合，携手建成珠三角世界级城市群。

为此，《规划》围绕基础设施、创新驱动、产业协作、营商环境、民生共建、生态共治、开放格局、城乡融合等领域，提出广州都市圈下一步建设的八大主要任务。

构建“一核两极四轴”
都市圈总体发展格局

根据《规划》，广州都市圈要形成以广州为中心，以广佛核心区为引领，以肇庆、清远中心城区为发展极，依托主要交通廊道，构建“一核两极四轴”的都市圈总体发展格局，深化与深圳都市圈和珠江口西岸都市圈的合作联动，形成核心引领、轴带支撑的都市圈发展格局。

“一核”为广佛核心区，广州和佛山，除了强化各自城市的功能定位，还要以推进广佛全域同城化为引领，共建国际化都会区，实现两市全面深度融合，着力打造粤港澳大湾区世界级城市群核心区和全国同城化高质量发展示范区，带动都市圈发展能级和核心竞争力不断提升。

两极为肇庆和清远城区，明确提出推进肇庆、清远中心城区适度扩容提质，强化与广佛核心区硬软件联通共享，积极承接广佛优质资源要素外溢和非核心功能疏解，加快完善居住、教育、医疗等公共服务设施，增强经济和人口承载能力，逐步打造都市圈新动力源和增长极。

广州都市圈还分别形成了一条横轴和一条纵轴，两条轴线在广州实现交汇。

广佛肇发展轴，以广州为龙头，向西依托南广高铁、贵广高铁等，联通广州、佛山、肇庆都市区以及云浮都市区，围绕先进装备制造、新能源汽车、电子信息、节能环保等重点产业，不断强化产业链上下游配套协作。

广清发展轴，以广州为起点，向北依托京广高铁、广清城际及北江黄金水道，联通广州、清远都市区以及韶关都市区，深入推进广清一体化，支持清远等地承接粤港澳大湾区产业转移和功能疏解，支持清远发展先进制造业。

“广州都市圈地跨珠三角地区和北部生态发展区。”谈及《规划》的亮点，李海洲说，《规划》强调探索不同功能区域的协调发展实现路径，进一步强化广佛全域同城化，拓展大湾区广佛极点腹地，提升广佛极点能级，并联动肇庆更加深度参与粤港澳大湾区建设，强化与清远都市区等环珠三角地区的互动合作，推动以广佛肇为代表的珠三角地区和以清远等为代表的北部生态发展区优势互补、共同发展，从而为破解广东省区域发展不平衡不充分的矛盾作出探索和试验。

为实现这一目标，广州都市圈绝非只有圈内城市“自得其乐”，而是要打造一个开放发展的“圈”。《规划》强调，广州都市圈要与深圳都市圈、珠江口西岸都市圈形成联动发展轴。

深圳都市圈：

东莞惠州全域纳入！

深圳都市圈由深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区组成，都市圈面积约16273平方公里，是全国人口和经济要素高度聚集、城镇体系和功能较为完善的城镇密集区，区域创新能力居全国前列，内部人员往来密切，形成了较为完善的产业分工体系，路网密度全国领先，要素高效流动格局基本形成。

深圳都市圈总体发展格局图

《深圳都市圈发展规划》（以下简称《规划》）按照《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求编制，是协调深圳都市圈各城市经济发展、社会民生、要素协同等一体布局的重要依据，是指导深圳都市圈各层次规划的重要纲领性文件。

规划要求，到2030年，深圳都市圈综合经济实力跃上新的大台阶，优势互补的区域发展格局基本形成，一体化合作机制基本建立，国际化水平显著提升，初步建成具有较高国际知名度的国际化大都市圈。展望到2035年，深圳都市圈基本实现社会主义现代化目标，区域协调发展格局更加完善，跨界区域城乡协同发展达到较高水平，产业体系、生态环境、基础设施、公共服务实现全面融合发展，建成具有中国气派、世界水平的创新型、国际化、现代化都市圈。

《规划》以同城化高质量发展为方向，以创新体制机制为抓手，着力推动基础设施一体高效、产业专业化分工协作、统一市场建设、公共服务共建共享、生态环境共保共治、城乡融合发展，加快构建以深圳为主中心、东莞和惠州为副中心、深汕特别合作区为增长极的“一主两副一极”功能区，推动形成由深莞穗发展轴、深莞惠河发展轴、深惠汕发展轴、与珠江口西岸都市圈协同发展轴为支撑的“四轴”区域空间发展体系。

《规划》坚持省级统筹、市县落实的工作机制，要求健全完善都市圈建设推进协调机制，建立区域间成本共担利益共享机制，推动落实都市圈一体化发展重大事项。坚持以规划确定项目、以项目落实规划，要求加强要素保障，强化重大项目管理，组织实施一批关系都市圈长远发展的重大项目。坚持动态管理，鼓励社会参与，要求加强对规划实施情况的监测评估，扩大都市圈建设中的公众参与，提升规划实施效能。

向西向海向未来！

珠江口西岸都市圈规划亮点

12月20日，省政府网站发布《珠江口西岸都市圈发展规划》（以下简称“规划”），明确了珠江口西岸都市圈（简称“珠西都市圈”）范围包括珠海、中山、江门、阳江四市所辖行政区域，土地面积约2.1万平方公里，2022年地区生产总值1.3万亿元，常住人口1435.3万人。2022年珠西都市圈规模以上先进制造业增加值约2228.95亿元，占规模以上工业增加值约48%。

根据规划，这里将打造成为粤港澳大湾区的重要增长极、具有全球影响力的先进装备制造基地、新时代高水平开放合作新高地、宜居宜业宜游的高质量发展区域。

一方面，要大幅提高基础设施一体化程度。

目前都市圈内部便捷高效的一体化交通网络尚未形成，各市交界地区快速路和城市道路存在“断头路”“瓶颈路”现象；对外联系通道仍有不足，尚无通道直连深圳等珠江口东岸地区。

为此，规划提出，珠西都市圈将加强铁路、公路、航道统筹规划建设，构建“两横三射一纵”综合交通总体格局。

另一方面，要建立协同创新的现代产业体系。

目前都市圈产业集聚区内企业之间业务、技术等关联度不强，拥有自主知识产权、核心技术和示范效应的集群“链主”企业相对缺乏，且在本地的产业链延伸度不高。

规划提出构建“两廊三带多集群”的产业发展格局，培育高端服务类、高新技术类、先进装备制造类、现代农业类、海岛海洋旅游等多样化特色产业集群，力争建成5个以上产值超千亿元的特色产业集群。

此外，要建成宜居宜业宜游的魅力都市圈。

规划提出，以“均衡普惠、整体提升”为导向，着力推动基本公共服务均等化，构建更高品质、高质量、多层次、可持续的公共服务体系，持续提高都市圈公共服务共建共享水平。

规划提出，以珠海为核心，以中山、江门、阳江为增长极，构建“一核三极、两圈四轴”的都市圈总体发展格局，实现核心引领、轴带支撑、圈层拓展。

除此之外，规划还为珠西都市圈下一步重点推进的主要任务“划重点”：推进市场一体化、共筑文化发展高地、共保共治优美生态环境、全面推进城乡融合发展、提升区域合作开放水平等。

汕潮揭都市圈发展规划

汕潮揭都市圈包括汕头、潮州、揭阳全域，梅州都市区为联动发展区。规划提出以汕头核心区为主中心，潮州、揭阳为两大重要增长极，推进汕潮揭同城化发展，打造现代化沿海经济带增长极、与共建“一带一路”国家合作的重要节点、均质型都市圈同城化发展试验区。到2030年，汕潮揭都市圈经济实力显著增强，常住人口城镇化率达67%左右。

湛茂都市圈发展规划

湛茂都市圈包括湛江、茂名全域。规划提出以湛江市城区为主中心，茂名市城区为副中心，空港经济区为极点，推动湛江协同茂名一体化发展，培育成为国家重大战略联动融合发展示范区、国家西部陆海新通道的门户枢纽。到2030年，湛茂都市圈综合实力显著增强，常住人口城镇化率达到约57%。

来源：广东省人民政府网站、广州日报、南方日报等

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