(近观中国)习近平布局长三角发展紧扣两大关键词

　　 中新社北京12月1日电 (黄钰钦 谢雁冰)“推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中更好发挥引领示范作用。”11月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海调研期间，专门主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。在部署中，他强调要紧扣一体化和高质量这两个关键词。

　　翻开中国地图，覆盖上海、江苏、浙江、安徽三省一市的长三角，通江达海、承东启西、连南接北，地理位置极为重要。而作为中国经济版图上重要的一块，中国式现代化新征程上重要的一域，长三角更肩负特殊使命，有着特别的分量。

　　2018年在首届中国国际进口博览会上，习近平宣布将长三角一体化发展上升为国家战略。一年后，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》出炉。2020年在安徽合肥，习近平主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，首次就这一重大战略专门召开座谈会进行部署。

　　今年正值长三角一体化发展战略提出并实施五周年。三年两次座谈会，习近平再次聚焦长三角一体化。在外界看来，这次座谈会既是总结五年来的成果，也是规划下阶段的蓝图，将开启长三角一体化发展的又一个“加速度”，而不变的是一以贯之的要求——紧扣一体化和高质量这两个关键词。

　　“一体化和高质量，是当前推进中国式现代化的重要突破口与增长点。”华东政法大学政府管理学院副院长刘乐明分析称，作为在中国式现代化中发挥引领示范作用的重要区域，长三角区域发展将始终以这两个关键词为总抓手。

　　就一体化而言，这是推进长三角发展的题中应有之义。

　　早在地方工作期间，习近平就深入思考和积极推动长三角一体化发展。在浙江，他提出要“跳出浙江发展浙江”，在上海，他强调上海的发展绝不可能独善其身，也绝不可以独惠其身。

　　在三年前的座谈会上，习近平明确指出，要以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力。

　　就高质量而言，这是推进长三角发展的本质要求。

　　外界注意到，习近平多次强调，“要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源”，要“打造世界级创新平台和增长极”。长三角地区，是其中的关键布局。

　　对此，有媒体评论指出，高质量发展，长三角地区最有条件、最有能力率先实现，在全国发挥示范作用。

　　知之非艰，行之惟艰。一体化，不是简单的“1+1=2”；一体化发展，也不同于一般的政策协同，而是区域协调发展的高级形态。应如何紧扣一体化和高质量？在这次座谈会上，从“四个统筹”到“六项重点”，习近平提出明确要求，给出长三角一体化发展的“方法论”和“路线图”。

　　具体而言，习近平指出，统筹科技创新和产业创新，统筹龙头带动和各扬所长，统筹硬件联通和机制协同，统筹生态环保和经济发展，部署包括科技创新和产业创新、一体化发展体制机制、高层次协同开放、生态环境共保联治、提升安全发展能力、坚持和加强党的全面领导等在内的重点工作。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王衡认为，“四个统筹”与“六项重点”紧扣一体化和高质量两大关键词，强调通过统筹协调进一步推动一体化程度，进而摆脱区域间的低水平发展、重复投入，实现高质量发展。

　　分析人士注意到，在这次座谈会上，习近平特别强调完善体制机制对于推动一体化与高质量的作用。他指出，长三角区域要加快完善一体化发展体制机制。必须从体制机制上打破地区分割和行政壁垒，为一体化发展提供制度保障。

　　“一方面，完善体制机制是打破行政和部门壁垒的重要路径，可以有效降低交易成本、提升区域间协同、实现互联互通。”刘乐明认为，“另一方面，体制机制的形成与确定，也是一体化和高质量持续推进的重要制度保障。”

　　中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员夏璐进一步指出，长三角地区直面体制机制问题，在区域层面先行先试，为一体化提供制度保障，也将为其他如京津冀、粤港澳等区域一体化发展提供新思路。

　　从全局谋一域，以一域带全局。今年以来，从粤港澳大湾区到京津冀，从西南地区到东北地区，从黄河流域到长江流域，区域协调发展在习近平地方考察中被摆在重要位置。

　　“长三角一体化发展具有极大区域带动和示范作用。”王衡分析认为，这将带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。

　　夏璐表示，长三角一体化发展是国家区域发展总体战略全局的重要落子，找准一体化和高质量并持续发力，就是抓准了当前推进区域协调发展的关键突破口，将为全国范围内区域协调发展提供更多启示。(完)