中新网北京11月1日电(记者 李金磊)中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。这是自2017年全国金融工作会议召开后，时隔6年再次召开全国性的金融工作会议，且此次会议升格为中央金融工作会议。

　　会议对金融工作作出重磅部署，一系列新提法引发海内外高度关注。这些新提法背后有何深意？

　　加快建设金融强国

　　会议新闻通稿中有三处提及“加快建设金融强国”，并明确要求“以加快建设金融强国为目标”。

　　外界注意到，金融强国此前中央层面较少提及。党的二十大报告提到了制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、农业强国等概念，但并未提及“金融强国”。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，从经济大国走向经济强国，必然伴随着金融由大而强。随着经济增长方式转变和经济结构转型升级，我国正在从资本与技术的承接者走向资本与技术的输出者，这要求我们必须建设一个高效、稳健、开放的金融体系，努力建设金融强国。

　　招联首席研究员董希淼对中新财经记者表示，我国目前已经建成全球最大的银行市场，全球第二的保险、股票、债券市场，金融业规模巨大，但在全球的竞争力和话语权仍需进一步提升，应以加快建设金融强国为目标，推动金融高质量发展，努力实现从金融大国向金融强国的历史性转变。

　　金融要为经济社会发展提供高质量服务

　　服务实体经济是金融的天职，是金融的根本宗旨。会议在指出“金融服务实体经济的质效不高”问题的同时，明确要求“金融要为经济社会发展提供高质量服务”。

　　会议提出了一系列服务实体经济的措施，包括：“要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务”“始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱”“要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道”。

　　中国首席经济学家论坛理事长、上海市经济学会副会长连平表示，本次会议为今后的全国金融工作提出了更高的目标要求，这也是中国式现代化走高质量发展之路的必然需求。

　　他认为，“始终保持货币政策的稳健性”，明确了今后几年我国要坚持稳健的货币政策，各项政策措施不会大起大落，不会搞大水漫灌，将继续保持市场流动性合理充裕，保持货币信贷总量适度、节奏平稳；通过充实货币政策工具箱，精准施策以应对国内外多重冲击与经济波动。

　　更好发挥资本市场枢纽功能

　　会议指出，优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军认为，资本市场在金融运行中起到“牵一发而动全身”的作用，为了更好发挥资本市场枢纽功能，会议聚焦发行端、产品端、中介端、投资端等重要端口，明确了中国资本市场下一阶段的主要改革方向，对于推动中国资本市场迈向高质量发展具有重要意义。

　　连平指出，目前注册制改革已全面启动并逐步深入，未来将积极支持和发展多层次股权市场，进一步提高股票发行的审核注册效率，完善股票发行制度与退市制度，强化市场行为监管、强化对控股股东、高管等“关键少数”的监管，建立健全监督制约机制。

　　做好五篇大文章

　　会议要求“优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业”，并明确“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。

　　上海新金融研究院(SFI)副院长刘晓春分析，这五篇“文章”所代表的关键词，实际上是我国经济高质量发展的方向、是经济增长方式转变的方向。金融做好这五篇大文章，就意味着当前对金融的要求变得更高，“不再只是以前简简单单的融资，而是金融应该为经济社会发展提供高质量服务”。

　　稳步扩大金融领域制度型开放

　　会议指出，要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。

　　数据显示，今年前三季度人民币跨境收付规模39万亿元，成为我国第一大跨境收付币种。今年9月份，人民币在全球贸易融资中占比为5.8%，排名上升至第二位。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚对中新财经记者表示，中国经济在全球化当中占比非常高，经济高度融入全球，金融也应高度融入全球，要和实体经济发展相匹配。中国要提升金融体系的竞争力，让更多的外国投资人分享到中国经济增长红利，必须着力推进金融高水平开放，才能在真正意义上提高中国金融竞争力，提高国家核心竞争力。

　　消除监管空白和盲区

　　“金融监管和治理能力薄弱”，会议在指出问题后，强调要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。

　　中国民生银行首席经济学家温彬认为，本次会议延续2017年第五次金融工作会议的“强监管”政策基调，旨在进一步完善金融监管体系。

　　连平表示，未来几年，全面加强金融监管将成为我国金融工作的重中之重，这将有助于加快建设中国特色现代金融体系，为我国经济的高质量发展提供一个健康、稳定的金融环境。

　　促进金融与房地产良性循环

　　会议强调，促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

　　罗志恒表示，随着我国房地产市场供求关系发生重大变化，近几年房地产领域逐步暴露出一些风险，对财政、金融、经济等各方面都产生了重大影响。这与房地产发展的旧模式密不可分，房企通过“高周转、高杠杆、高债务”实现野蛮生长，因此要构建房地产发展新模式，促进金融与房地产良性循环。

　　曾刚认为，这反映了中央对房地产金融风险的高度关注。会议特别提到“一视同仁”，实际上是更多强调要加强对民营房地产企业的支持，民营房地产企业的合理融资需求要得到满足，要确保它们在市场当中平稳运行，这后续需要一系列的政策。

　　加强党中央对金融工作的集中统一领导

　　会议指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关。发挥好中央金融工作委员会的作用，切实加强金融系统党的建设。发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用，落实属地责任。

　　连平表示，根据此前党和国家机构改革方案，为加强党中央对金融工作的集中统一领导，一是设立中央金融委员会，二是组建中央金融工委。本次会议也是中央金融委、中央金融工委组建后，中央金融工作会议首次进入公众视野，凸显了党中央对金融工作的集中统一领导。

　　要在金融系统大力弘扬中华优秀传统文化

　　会议指出，要在金融系统大力弘扬中华优秀传统文化，坚持诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规。

　　值得注意的是，2022年，证监会主席易会满在金融街论坛年会上曾指出，A股市场境内投资者持股占比超过95%，我们的机构做投资更要研究把握好这些基本特征，要有独立的专业判断和研究能力，不能人云亦云、盲目跟风，不能急功近利、过于浮躁。要更加注重从中华优秀传统文化中汲取智慧，弘扬稳健执中、求真务实、重诺守信、谦虚谨慎等文化理念，并健全与之相适应的公司治理、激励约束、风险控制和监管制度体系，多管齐下，久久为功。(完)