中国青年网商丘3月21日电 全国十双运动鞋，三双睢县造。10年前，河南睢县是农业大县，工业基础薄弱；10年后，睢县蝶变成制鞋年产能达3.5亿双的“中国鞋都”。

　　中国鞋都。张香丽 摄

　　传统农业大县如何在十年内完成华丽蝶变？商丘市委常委、睢县县委书记曹广阔表示：“回望睢县制鞋产业的发展历程，之所以能够成为主导产业并持续培育壮大，最重要的是我们坚持一张蓝图绘到底，盯准一双鞋、横下一条心，抓住了制鞋产业转移的关键机遇。”

　　据了解，2009年，作为工业、财政薄弱的传统农业大县，睢县急需寻找破局之道。拓宽农民增收脱贫渠道，推动实现广大农村剩余劳动力就近就地就业，是睢县当时最为迫切的任务。但突破的方向在哪里？睢县一个城市一个城市的分析，一个县一个县的研究，决定将县情相近、发展迅速的晋江作为榜样。

　　制鞋产业带动睢县群众就业。张香丽 摄

　　地处福建沿海的泉州晋江，因为土地贫瘠，在改革开放之初，还是“一方水土难养一方人”的贫困农业县。正是凭借爱拼敢赢的性格，从一双鞋开始，晋江人闯出了一条对外开放的非凡之路。2001年，晋江就跻身全国百强县前十名。

　　制鞋产业属典型的“候鸟经济”，鞋业生产中心总是向劳动力成本低的国家和地区转移。经过认真研判，睢县认为全国制鞋产业“东鞋西进”的机遇即将来临。

　　主导产业发展方向选定之后，睢县不等不靠、迅速行动，把招商引资作为头等大事、重中之重。加快产业集聚区建设，制定出台一系列优惠政策，在土地、用工、资金等方面予以充分保障，诚邀制鞋企业莅睢考察……一系列措施精准有效。

　　睢县制造的第一双鞋。张香丽 摄

　　2011年6月，睢县人民政府与安踏集团正式签约，同年8月，在睢县生产的第一双安踏鞋正式下线，标志着睢县制鞋业实现了从“0”到“1”、从无到有的重大突破。自此，睢县“白纸绘宏图”，开启制鞋产业高质量发展漫漫征途。

　　2012年，晋江出现严重的“用工荒”，2015年浙江温岭产业转型升级，2017年，雄安新区规划腾空出世……睢县不放过一次机遇，大力推进开放招商、承接产业转移、持续培育制鞋产业，持续围绕“一双鞋”做文章，为县域经济高质量发展提供强大支撑。

　　截至目前，睢县拥有中乔体育、鸿星尔克、特步等制鞋及鞋材配套工贸企业596家，产能达3.5亿双，年产值超200亿元，配套能力达90%以上，从业人员8万余人。睢县休闲运动鞋制造占国内的30%，被授予“中国制鞋产业基地”。

　　智能制鞋设备。张香丽 摄

　　在培育壮大制鞋产业的同时，睢县在新兴产业上抢滩占先,在未来产业上前瞻布局，着力构建“四梁八柱”产业集群。“四梁”是打造“制鞋、电子信息、传统产业、新兴产业”四大百亿级产业集群。“八柱”是在打造“四大”产业集群的基础上，着力培育足力健鞋业、中乔体育鞋业、金振源电子、鼎丰木业、龙升新材料、绿草地新能源等8个以上纳税过亿元的龙头企业。

　　便携式储能电源、小型家庭储能电源、UPS 应急电源、大型储能电源、通讯基站备电电源……走在河南绿草地新能源有限公司，各式各样的新能源产品让人眼花缭乱。作为睢县新能源产业招商引资的基础性重点工程，河南绿草地新能源项目达产后，每年可实现销售收入100亿元，上缴税收3亿元，解决就业岗位2000多人。

　　睢县一企业的自动化焊接生产线。张香丽 摄

　　十年砥砺磨一剑，制鞋产业“成高原”，睢县坚持一张蓝图绘到底，走出了一条传统农区县转型发展的特色之路。如今的睢县，一大批高新科技能源企业相继落地投产达效，各大产业正通过数字化、自动化、智能化激发勃勃生机。2023年，睢县生产总值达261.8亿元，全体居民人均可支配收入达23124.8元。（张香丽）