央广网北京6月18日消息（记者王晶）国家网信办副主任王崧今天（18日）在国新办举行的新闻发布会上表示，随着信息技术的快速发展，数字经济日益成为驱动经济高质量发展的新动能。在推动数字经济发展过程中，国家网信办充分发挥统筹协调作用，积极协调有关部门加强网络法治建设，营造良好的数字经济发展环境。

大力整治“霸王条款”、严禁网络经营者“先提价后打折”，划定有奖销售、价格促销的“红线”等等，本场发布会释放诸多信号，接下来相关部门将出实招应对网络乱象，积极发挥网络法治服务支撑保障作用，为经济社会高质量发展提供了强大动能。

最高法：过去五年网购纠纷数量增长了2.5倍

进入互联网时代，公众的社交、学习、工作等很多都是在网络空间进行，随之而来的涉网纠纷也日益增多。最高人民法院研究室主任、一级高级法官周加海在新闻发布会上表示，进入互联网时代后，涉网纠纷明显增多。以网购纠纷为例，在过去五年间（2018年至2023年），网购纠纷数量增长了2.5倍。

谈及推进新质生产力发展，周加海表示，遵循新技术、新产业、新业态、新模式发展规律，统筹发展和安全，以公正、高效、能动的司法维护好权益、化解好纠纷、树立好规则，保障和促进新质生产力健康发展、有序发展，是人民法院做实为大局服务的重要职责和必然要求。

在保障新业态健康发展方面，周加海介绍说，人民法院通过审理“大数据杀熟”、平台强制“二选一”、干扰搜索引擎排序、制造虚假流量等新类型案件，保障网络环境中的公平竞争，同步加强前端治理，引导和规范互联网平台健康发展。

在激发新型生产要素活力方面，人民法院通过审理相关案件依法稳慎平衡好数据生产、加工、流通等各环节、各参与方的合法权益，努力让数据这个新型生产要素释放出最大效能。

此外，周加海介绍，人民法院也在不断探索推进人工智能、区块链等新技术与司法工作深度融合，努力以新质生产力促进审判工作现代化。当前，人民法院正在加紧建设数字法院，力争到今年年底实现全国3500多家法院都能够在“一张网”上办案办公，促进审判工作和诉讼服务进一步提质增效，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。

严禁网络经营者“先提价后打折”

国家市场监督管理总局法规司司长彭新民在会上表示，市场监管总局出台《规范促销行为暂行规定》，划定有奖销售、价格促销的“红线”，严禁网络经营者采取“先提价后打折”、虚构原价、不履行价格承诺等方式开展促销，让市场促销更加规范。

彭新民表示，市场监管总局根据网络市场发展的规律和特点，不断完善相关立法，为网络市场活动定规矩、画方圆。比如，推动制定《市场主体登记管理条例》，规定个人开办网店可以将网络虚拟场所作为经营场所进行登记，让网络市场准入机制更加优化；今年5月还公布了《网络反不正当竞争暂行规定》，治理网络经营者“好评返现”“数据流量造假”“大数据杀熟”等问题，让市场竞争更加有序。

彭新民在发布会上介绍说，围绕“放心消费”，市场监管总局制定《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《药品网络销售监督管理办法》等规章，进一步细化食品药品领域经营者的主体责任，明确“餐饮外卖”“网上售药”的经营规范，守护消费者“舌尖上的安全”和“针尖下的安全”；出台《合同行政监督管理办法》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》，大力整治“霸王条款”，督促网络经营者落实七日无理由退货义务。今年还将继续开展网络市场监管促发展保安全专项行动，严厉打击网络销售假冒伪劣商品、虚假宣传、价格欺诈等侵害消费者合法权益的违法行为。

打造有利于人工智能健康有序发展的法治环境

王崧表示，近年来，人工智能概念比较热，也使得人工智能法治成为网络法治的一个新内容，在推进人工智能法治的过程中，国家网信办注重发展和安全并重，注重专门性立法和综合性立法相结合，推动人工智能健康有序发展。

王崧说，在人工智能法治建设方面，网信部门紧紧围绕依法治理的思路来开展工作，打造有利于人工智能健康有序发展的法治环境。近年来，国家网信办会同有关部门，先后制定了互联网信息服务深度合成、算法推荐等专门性立法。2023年7月，中国率先制定《生成式人工智能服务管理暂行办法》，对人工智能的发展进行促进和规范。

王崧介绍说，总结中国网络法治三十年的建设经验，加强包括人工智能在内的新技术、新应用法治建设，首先要坚持立足中国国情。立足中国是全球最大的发展中国家和网民数量最多的基本国情，针对网民规模巨大、应用场景丰富的实际情况，运用法治思维和法治方式，解决新技术、新应用发展治理难题。

其次要坚持把握技术发展规律。着眼于新技术、新应用的发展规律和未来趋势，充分发挥法治的引领、规范和保障作用。例如，为了遏制“换脸”“变声”等深度伪造带来的危害，相关立法建立了深度合成应用标识制度，帮助网民分辨真假、防止上当受骗。

还要坚持统筹高质量发展和高水平安全。法治建设的目的是促进新技术、新应用的健康有序发展。例如，在人工智能相关立法中，鲜明地提出“国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合”的原则，为生成式人工智能技术的创新发展创造了条件，也很好地统筹了发展和安全的关系。

最后要坚持继承和创新并重。推进新技术、新应用法治，不仅要注重吸取网络法治建设的历史经验，还需要推进理念、制度、方式等的全方位创新，推动传承发展。