“当前，从RCEP的视角来看，我国边疆地区外向型农业发展主要面临三大问题：国际贸易农产品过于单一、出口贸易市场过于集中、贸易过于依赖初级农产品”，全国两会期间，住滇全国政协委员、民革云南省委会主委于干千递交了推动RCEP下加快我国西南边疆开放型农业高质量发展的提案。

在于干千看来，作为全国政协委员，要为国履职、为民尽责，利用自身优势，为国家发展作贡献。他是红河学院院长，作为一名专家学者，把日常开展研究工作时，他坚持深入基层走访、调研、倾听民意，不断归纳总结，完善每一份提案。

长期关注中国西南边疆农业产业发展的于干千经过调研发现，RCEP覆盖了全球约30%的人口数量、约30%的经济总量和约20.1%的农产品产量，是全球最大的自由贸易区和重要的农产品贸易市场。云南、广西等西南边疆农业大省，地处国家面向RCEP陆上开放的重要前沿，是我国加快建设农业强国和贸易强国新征程中放不下、丢不得的一部分，但其农业开放的短板与不足长期未予补齐，尤需借助RCEP下资源利用扩面、消费市场扩需之势，加速构建外向型农业新格局，促使我国西南边疆农业在高水平对外开放中实现高质量发展。

于干千说，要推动RCEP下加快我国西南边疆开放型农业高质量发展，必须打造具有核心竞争力的产业链，构筑产品新优势。云南、广西等西南边疆省份是中国与RCEP成员国开展国际贸易合作的重要窗口之一，但由于缺乏具有核心竞争力的产业、产品支撑，致使这些地区的陆上开放优势向经济发展优势转化受阻。国家应该从总体层面谋划，支持我国西南边疆地区找准定位，与周边国家错位发展，打造季节、产品、产业的差异化，形成竞争型产业链，大力支持资源节约型农业产业、牛肉等进口型农产品在西南边疆重点布局、做大做强；政策激励全国头部企业在云南、广西等省份设企组队建链，支持跨境温度带、跨境生产要素、跨境市场等方面的国际合作型产业链尽速落地生根、开花结果。

其次，要做强西南特色农产品供应链，创出贸易新高度。于干千说，用活RCEP下原产地累积规则、跨境通关以及跨境电商等规则，做强西南特色农产品供应链，是推动我国西南边疆开放型农业高质量发展的必然选择。他建议国家从政策和资金上支持西南边疆省份共建5万吨咖啡加工贸易供应链，180万吨坚果加工贸易供应链和300万吨木薯进口加工贸易供应链；支持云南打造国家特色农产品进出口绿色交易大平台，有效支撑国家面向南亚东南亚辐射中心建设。

第三，提升西南开放型农产品价值链，获取发展新效益。

无论是产业链的建设，还是供应链的畅通，最终都需要通过价值链的形成与提升来凸显链条价值。“如果国家有关部委在共创一流营商环境、共推企业纾困融资服务、共享RCEP市场商情三个方面能给予我国西南边疆支持，比如将打造市场化、法治化、国际化营商环境的有关项目、资金向云南、广西等省份倾斜；或者在云南设立国家新型开放金融平台，重点解决相关外贸企业融资难融资贵、跨境资金流通不畅以及对外贸易合作风险防范缺位等问题；指导并支持云南等边疆省份建立中国-RCEP农产品市场商情数字化共享平台等，都可以有效提升贸易效率效益”，于干千说。

（中国日报云南记者站 记者 李映青）