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“当前,从RCEP的视角来看,我国边疆地区外向型农业发展主要面临三大问题:国际贸易农产品过于单一、出口贸易市场过于集中、贸易过于依赖初级农产品”,全国两会期间,住滇全国政协委员、民革云南省委会主委于干千递交了推动RCEP下加快我国西南边疆开放型农业高质量发展的提案。
在于干千看来,作为全国政协委员,要为国履职、为民尽责,利用自身优势,为国家发展作贡献。他是红河学院院长,作为一名专家学者,把日常开展研究工作时,他坚持深入基层走访、调研、倾听民意,不断归纳总结,完善每一份提案。
长期关注中国西南边疆农业产业发展的于干千经过调研发现,RCEP覆盖了全球约30%的人口数量、约30%的经济总量和约20.1%的农产品产量,是全球最大的自由贸易区和重要的农产品贸易市场。云南、广西等西南边疆农业大省,地处国家面向RCEP陆上开放的重要前沿,是我国加快建设农业强国和贸易强国新征程中放不下、丢不得的一部分,但其农业开放的短板与不足长期未予补齐,尤需借助RCEP下资源利用扩面、消费市场扩需之势,加速构建外向型农业新格局,促使我国西南边疆农业在高水平对外开放中实现高质量发展。
于干千说,要推动RCEP下加快我国西南边疆开放型农业高质量发展,必须打造具有核心竞争力的产业链,构筑产品新优势。云南、广西等西南边疆省份是中国与RCEP成员国开展国际贸易合作的重要窗口之一,但由于缺乏具有核心竞争力的产业、产品支撑,致使这些地区的陆上开放优势向经济发展优势转化受阻。国家应该从总体层面谋划,支持我国西南边疆地区找准定位,与周边国家错位发展,打造季节、产品、产业的差异化,形成竞争型产业链,大力支持资源节约型农业产业、牛肉等进口型农产品在西南边疆重点布局、做大做强;政策激励全国头部企业在云南、广西等省份设企组队建链,支持跨境温度带、跨境生产要素、跨境市场等方面的国际合作型产业链尽速落地生根、开花结果。
其次,要做强西南特色农产品供应链,创出贸易新高度。于干千说,用活RCEP下原产地累积规则、跨境通关以及跨境电商等规则,做强西南特色农产品供应链,是推动我国西南边疆开放型农业高质量发展的必然选择。他建议国家从政策和资金上支持西南边疆省份共建5万吨咖啡加工贸易供应链,180万吨坚果加工贸易供应链和300万吨木薯进口加工贸易供应链;支持云南打造国家特色农产品进出口绿色交易大平台,有效支撑国家面向南亚东南亚辐射中心建设。
第三,提升西南开放型农产品价值链,获取发展新效益。
无论是产业链的建设,还是供应链的畅通,最终都需要通过价值链的形成与提升来凸显链条价值。“如果国家有关部委在共创一流营商环境、共推企业纾困融资服务、共享RCEP市场商情三个方面能给予我国西南边疆支持,比如将打造市场化、法治化、国际化营商环境的有关项目、资金向云南、广西等省份倾斜;或者在云南设立国家新型开放金融平台,重点解决相关外贸企业融资难融资贵、跨境资金流通不畅以及对外贸易合作风险防范缺位等问题;指导并支持云南等边疆省份建立中国-RCEP农产品市场商情数字化共享平台等,都可以有效提升贸易效率效益”,于干千说。
(中国日报云南记者站 记者 李映青)
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