河南省宁陵县小城镇规划研讨会在京召开

原标题：河南省宁陵县小城镇规划研讨会在京召开

河南省宁陵县小城镇发展规划研讨会（沈曌/摄）

由中共宁陵县委、县人民政府主办、国际在线城建频道承办、特色小镇建设咨询委员会协办的“河南省宁陵县小城镇发展规划研讨会”于2017年11月3日在北京举行。此次研讨会举办旨在积极贯彻落实党中央、国务院的指示精神和重要批示，指出发展中国特色小城镇的重要性和时效性，也是搭建城市优势整合的新载体，城乡要素的新机制，有利于城乡供给侧结构的改革，有利于推动经济转型升级和发展功能的转换，有利于促进城市和小城镇协调发展的引领作用，通过科学合理的城市规划与设计，进一步体现城市文化精髓、展现城市特色、提升城市魅力。

参加此次研讨会的有中国城镇化促进会副主席、中国城市发展研究院名誉院长、国家住房和城乡建设部原村镇司司长李兵弟；国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令、中国小城镇及城镇化研究专家；国务院发展研究中心-东方文化与城市发展研究所综合处研究室主任张晓欢；上海交通大学城市科学研究院院长、首席专家、国家十三五规划委员会委员、文化部产业规划委员会委员刘士林；国际在线城建频道总监、上海交通大学城市科学研究院特聘研究员，特色小镇建设咨询委员会秘书长王磊；中共宁陵县委书记李振兴；宁陵县人民政府副县长赵向群；宁陵县产业集聚区常务副主任张天会；宁陵县文广新旅局局长高敏；宁陵县石桥镇党委书记闫云峰等。

中共宁陵县委书记李振兴（沈曌/摄）

会上李振兴首先就宁陵县域县情做了简要介绍：“宁陵县隶属于河南省商丘市，县域面积800平方公里，耕地80万亩，是传统的农业县、全国产粮大县、国家扶贫攻坚重点县，是歌舞之源、酒都梨乡、长寿福地。宁陵历史久远，文化底蕴深厚，是中国葛天文化之乡。远古时代为葛地，夏、商、周时期为葛国，秦时谓宁陵城，西汉武帝元狩元年始置宁陵县，至今已有2100多年。宁陵地处豫鲁苏皖结合部，是沿海地区西进、西部地区东引的桥梁和纽带。这里土壤肥沃，农业资源丰富，优质小麦、花生、玉米、蔬菜等为主产农作物，是全国商品粮基地县、全国油料百强县、全国最大的白蜡条（杆）生产基地、全国优质酥梨基地、全国无公害农产品（蔬菜）生产示范基地县、全国无公害果蔬十强县、全国乡村旅游与休闲农业示范县、全国农业标准化示范县、全国经济林示范县。宁陵县生态资源良好，特别是土壤富含硒、地下水富含锶等对人体健康有益的微量元素，全县百岁以上老人达120人，人均寿命远高于全国平均水平。”

在谈及宁陵县申报特色小镇时，李振兴说道：“2016年以来，国家住建部、国家发改委、财政部等多个部委先后发文，要求各地加快特色小镇培育和建设，宁陵县申报特色小镇是贯彻落实国家有关新型城镇化发展政策的具体体现。宁陵县地处中西部，是国家级贫困县，也是传统的农业县，城市化发展相对落后。当地居民对改变城镇面貌，改善自身发展条件具有极大的渴望值，而发展特色小城镇就是当前推进城镇化快速发展的重要载体。宁陵县现有23万余亩生态酥梨及近万亩优质桃种植面积，具有悠久的人文底蕴，独特的豫东风土人情，优越的交通区位，正在积极建设和培育以石桥镇为区域中心的梨花小镇，且宁陵方圆100公里范围内，目前还没有一家国家级特色小镇，宁陵申报具有极大的地理、资源优势。宁陵作为商丘市的“西花园”，以石桥梨园为核心区的商丘国家农业科技园区是第七批国家农业科技园区，梨花小镇又是下一步“商丘国家农业高新区”要着力打造的龙头项目，特色小镇培育未来必将充分融入和引领国家科技园区、农高新区的整体发展规划。”

针对目前所掌握的宁陵县具体情况，李兵弟、乔润令、张晓欢、刘士林等领导专家纷纷做了发言与指导。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令（沈曌/摄）

乔润令说道：“宁陵处于工业化初期阶段，在河南县域里处于中等偏下的位置，以农业为主，工业化水平低，属于贫困县。因此首先要转变对资源的认识。非传统文化没有形成产业化和产业链，文化缺乏载体，文化资源太古老，要学会聚焦（豫剧之源），文化开发要与市场相结合，将资源集中化；二是深挖现有资源，豫剧，长寿之乡等，要将长寿之乡融入生态概念，用生态概念组合所有资源。三是挖掘特色农业资源形成产业链，促进三产融合；四是基于贫困县的现状，狠抓扶贫工作。用现有土地优势招商引资，解决产业落地问题，并利用国家政策发展当地经济；五是巧妙引进城市资本，结合国家相关政策发展特色小镇；六是抓住国家的“千企千镇”工程，促进特色小镇建设。”

中国城镇化促进会副主席、中国城市发展研究院名誉院长、国家住房和城乡建设部原村镇司司长李兵弟（沈曌/摄）

随后李兵弟表示，在特色小镇发展上，宁陵需关注并吃透有关部委三个文件：《关于开展特色小镇培育工作的通知》 、《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》、“千企千镇”工程。在产业方面仍需再聚焦，主打一方面，如康养小镇。在特色资源不丰富的前提下，深入挖掘其他方面，如社会公共服务，积极引进国内外医疗，教育机构等资源，使特色小镇的“特色”得到延伸。

国务院发展研究中心-东方文化与城市发展研究所综合处研究室主任张晓欢（沈曌/摄）

张晓欢针对宁陵城市和小城镇发展，从特色产业协调发展，区位优势，环境生态和产业多样化上进行引导性发言。同时对发展和规划中短版提出了不同的意见，希望补齐短版，抓住机遇，深化改革提出宝贵建议。

上海交通大学城市科学研究院院长、首席专家、国家十三五规划委员会委员、文化部产业规划委员会委员刘士林（吴秋华/摄）

刘士林着重在规划和文化层面进行了指导：“战略规划研究要解决的是我们未来想要一个什么样的新城镇以及如何实现梦想。首先是资源研究。主要解决有什么东西和本钱的问题，要点有四：一是要熟悉家底，知道自己有哪些东西，它们价值如何；二是要了解世界，有哪些传统上不是你的，现在是你的或努力一下有可能是你的；三是用什么来撬动或者是用什么思路盘活这些资源。四是高度阐述了小城镇的文化灵魂其次是主题规划，主要是解决定位和方向问题。 再次是内容创意，主要是如何与其他人区别开或错位竞争。然后是战略布局，主要包括空间布局（在什么地方干什么）、时间布局（在什么时间干什么）两方面。最后是传播战略，政治、经济、文化和媒介已成为推动和影响世界发展的“新四驾马车”，通过综合运用以达到最大的社会效益。  ”

国际在线城建频道总监、上海交通大学城市科学研究院特聘研究员、特色小镇建设咨询委员会秘书长王磊（沈曌/摄）

研讨会最后王磊对几位专家学者从政策、理念、创新、人文历史、文化和培育特色小城镇方向进行的高度提炼表示衷心感谢，并对宁陵县域的特色产业、历史文化、创新、园林景观、康养、特色和改革的根本，产业特色的定位和发展科学内涵与核心价值，公共服务配套体系进行了阐述。

宁陵县与会领导

会后宁陵县还向各位领导专家发出了邀请，希望通过实地调研考察，为宁陵县整体规划及特色小镇建设给予具体的指导。（吴秋华 沈曌）　

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