探索启动全国首个设区市财政奖补集成服务改革 淮安推进奖补政策直抵企业直达群众

　　中国网·美丽江苏讯 “75辆出租车申请老旧汽车报废补贴，从申请到22.5万元奖补资金到公司账户，用时不到20天。”淮安市客车运输总公司安全机务处处长徐恒介绍说，不仅时间上大大缩小，而且原先需要跑工信、公安、商务等多个部门，现在只需要在财政奖补集成服务公开透明运行平台上进行网络申报，省时省力省跑腿。

　　今年以来，淮安市探索启动全国首个设区市全市域、全事项、全流程财政奖补集成服务改革，制度化推进奖补政策及时准确直抵企业、直达群众。全市累计上线254个财政奖补业务项，涉及资金总额16.11亿元，已惠及2000多户企业群众，有效解决政策分散、流程繁琐、足额兑付难、办理过程慢等难题，更强力助推“六稳”“六保”任务落实。相关经验做法受到全国政协副主席、工商联主席高云龙调研肯定。

　　财政奖补事项清单一目了然

市民正在工作人员指导进行网上办理业务。(王昊摄)

　　财政奖补集成服务改革中，首先建立奖补事项架构体系，绘制动态清单图谱。全面梳理财政奖补事项、流程、政策，编制动态清单图谱，努力实现“一站即成”。按照奖补资金来源，对市县区两级财政奖补事项进行全面摸底，梳理形成全市财政奖补事项数据库和目录清单，重构形成“4+1”表单，“4”即将原来各类申报表格简化为部门、个人、企业、特殊类型等四张申报表供不同主体选择，“1”即所涉及的部门自定义生成审核意见表，最后合并为涵盖申报对象信息和审核信息的“一张表单”。企业、群众只需填报一张表、提交一次材料就可多方共享、全程通办。同时，归集政策，精准直达。细化政策弹性条款，依托政务网站设立“政策超市”向社会集中公开发布。通过对注册用户标签化处理实施精准化推送，提升享受政策的及时性和匹配度，让市场主体获得政策红利“早知道”。

　　协同并联审核开辟快速通道

　　与改革前相比，市本级84个奖补业务事项时限平均减少60%。淮安锦纶化纤有限公司一笔600多万的财政援企稳岗补贴，从提交申请到拨付到账，只用了不到一个月的时间，极大方便企业和群众。

税务局释放减税降费(王昊摄)

　　财政奖补集成服务改革创新协同并联审核模式，开辟业务办理快速通道。通过倒逼政务服务流程变革，建立集成专窗受理机制，实施部门协同并联审核，实现集成服务、高效审核。设立集成专窗，行政给付、行政奖励等各类财政奖补事项集中进驻市县区两级政务服务中心开展集成服务，变以往多头申报为一窗受理，明确专窗统一受理本级财政奖补事项，负责申报材料的初审、受理、流转和汇总审核意见。全市已实际办理新能源汽车购置补贴、单亲特困母亲帮扶资金等业务2345件。优化审核程序，精简申报材料，由以往部门逐一审核转变为多部门协同并联审核。强化证照信息互通共享，凡是能通过网络核验的信息不需要申请人重复提供。市本级已上线的84个业务项原流程共计810个环节，经优化后精简为447个环节，优化率44.81%;减少90个申报材料，精简率24.42%。同时，压缩承诺时限，明确专窗受理和部门响应当日完成;针对审核、支付、第三方审查、行文报批等环节逐一明确最高时限。

　　构建多维保障系统提升服务质效

以“数据多跑路”换取“群众少跑腿” (王昊摄)

　　财政奖补集成服务公开透明运行平台正式上线运行，为各类市场主体提供更加透明、优质、高效、便利的集成服务。研发“全流程”申办系统，全部网上流转，以“数据多跑路”换取“群众少跑腿”;设立自助体验区，开发移动端APP，实现线下线上多种途径申报审核。推行“嵌入式”监督机制，植入流程回溯、环节预警、督查交办、附件流转等拓展功能，从企业(个人)申报到支付凭证归档各个环节都能做到可查可看可督办，严格把控自由裁量权。拓展“大数据”衍生应用，跨部门、跨时间自动比对查重，防止资金重补。同时，进行数据衍生分析，为党委政府掌握产业动态、调整奖补政策、更好发挥财政资金杠杆作用提供决策参考，不断提升经济领域治理体系和治理能力现代化水平。(王昊 杨尚)