南通海安中央广场：承诺2018年开业 至今未通水电
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最近，南通海安多位市民向解忧帮反映：当地最大的商业综合体——海安中央广场2015年开始对外销售商铺，并承诺商场会在2018年底开业。然而，两年时间过去了，中央广场仍然没有开业的迹象，购买了商铺的市民损失严重。记者调查发现，中央广场背后的问题还有很多。
海安中央广场位于当地市中心，2015年，开始对外销售商铺。
业主刘先生说，当时开发商宣传中央广场的位置属于“海安市中心的中心”。“地理位置非常优越，政府也做了很多宣传。”刘先生告诉记者。
另一名业主贾先生则表示，开盘时都说欧尚超市会进驻。“我们就是冲着欧尚才买的。我买了120多平米的店铺，花了320多万。”
除了欧尚超市，当时开发商还宣称南京中央商场也会入驻，并预估海安中央广场的营业额将是南通地区最高。
然而到了2018年5月份交房的时候，购买者们却发现，海安中央广场不仅没通水电，配套设施也没有到位。
“当时我们也提了意见。”贾先生说，“但是没用，开发商表示你爱收不收。”
更令购房者们失望的是，海安中央广场原计划在2018年年底开业，到期却没有兑现;销售时宣称的欧尚超市、中央商场也没了踪影。此后，海安中央广场多次变更开业时间，但全部落了空。
业主陈女士表示，直到现在，她的店铺里也没有水电，电梯仍然处于停运状态，“连公共厕所都没有。”
海安中央广场均价不低，得房率却只有50%。商场迟迟不能兑现承诺开业，购房者们损失惨重。
王女士当年想购买商铺赚点钱，找亲戚朋友筹钱买了一个商铺。“现在一个月还贷款要两万元，我还不起了。贷款银行把我起诉到了法院，现在我进了征信黑名单。”王女士说。
采访中记者还了解到，海安中央广场销售的600多户商铺中，有400多户采用的是“售后包租”的销售模式。购房者除了和开发商签一份商品房买卖合同，同时还跟一家名叫海安鑫优隆的公司签了一份商铺委托经营管理协议。
购房者买下商铺后，随即包租给海安鑫优隆公司管理，租期十年。选择售后包租的业主王先生告诉记者，前三年的租金抵扣了一部分房款，从第四年开始，鑫优隆要按季度返还租金收益。
由于售后包租的销售模式风险较大，容易造成工程烂尾、非法集资等后果，我国《商品房销售管理办法》明确：房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售商品房。
而按照委托经营管理协议，海安鑫优隆从明年开始，要向购房者返还租金。如今商场没有开业，王先生表示，他对鑫优隆承诺的租金“看不到希望”。
购买者们认为，海安中央广场承诺的开业没有兑现，涉嫌虚假宣传;同时在销售、交房时，涉嫌售后包租、违规交付等行为。开发商应为购房者们的损失负责。
10月22日，记者找到了海安中央广场的项目负责人聂经理。对于购房者们关心的虚假宣传、售后包租、违规交付等问题，聂经理没有回应，仅承诺商场将在明年12月24日开业。
对于这一承诺，业主们非常疑惑，他们普遍认为开发商兑现的可能性不大。
对于购房者们反映的问题，主管部门又是什么态度呢?记者来到海安市行政审批局，查询了海安中央广场的竣工备案时间。
行政审批局的工作人员表示，中央广场的竣工验收备案是在2018年6月底拿到的，要晚于它的交房时间。
“要是这样的话，其实他们是不应该交付的呀。”这名工作人员表示。
对此，住建局工作人员却认为，只要业主同意签收，就很难说开发商是违规交付。这名工作人员称：“你签字了，就算完成了。不然要你签字干嘛!”
至于售后包租的问题，这名工作人员表示，和业主们签包租协议的是第三方公司海安鑫优隆，而非开发商本身，因此无法追究开发商的责任。
“要是开发商强制让你签，那是它违规。你们自己签的，拿到房子后租给别人，怎么算售后包租。”
面对群众投诉，勿用“鸵鸟战术”
开发商有没有虚假宣传、违规交付、售后包租的行为，自然应该以有关部门的调查为准。而有关部门的调查，也应该以客观事实为依据。
这么大的商业综合体，2015年开始对外销售，承诺会在2018年底开业。如今，两年过去了，仍没有开业迹象，这是多大的资源浪费。
无论是什么原因，有关部门都应该调查清楚情况，给业主和社会一个说法。对于此事的后续进展，我们也将继续关注。
(来源：江苏广电融媒体新闻中心/张清 编辑/高若婷)
