一个政权是要长久，关键在人才。如何选拔人才，是历代统治者比较头疼的事情。皇太极也面临着如何有效选拔人才的难题，后金建国不久，还没有摸索出适合的制度。于是，皇太极便效法明朝，也用科举制度选拔人才。天聪三年，后金首次组织科举考试，皇太极下令，不论贵贱、不论出身，只要读书识字、有才能，都可以参加。这次考试有数百人报名参加考试，有满族人、蒙古人、以及汉族人。这次考试，录取了二百多人，录取比例很大。皇太极对这种公平的考试制度非常满意。天聪八年，他又下令，组织了第二次科举考试，录取读书人两百二十八人。这些读书人被选拔到后金的官僚系统里，为后金的稳定和发展作出重要贡献。

皇太极本人崇尚知识分子，曾在上谕里多次要求满族子弟多读书。一个叫胡贡明的大臣对皇太极说，后金的子弟读书人少，往往把读书看作是极苦的事。如果要叫他们自己出钱请老师教子弟，就愈发不愿意了。以臣之见，当立官学，凡是有子弟的，都要到官学里读书。

皇太极同意了他的建议，下令设立八旗官学，所有八旗子弟都要到官学里读书。

这些措施，对清朝的发展壮大，无疑是很有好处的。

在行政制度上，努尔哈赤时期，实行八旗旗主共同议政，具有朴素的民主特点。但是，这种议政方式越来越低效，且不利于国家发展。皇太极继位后，极力效法明朝。他设立了文馆，专门招募那些饱读诗书的学子以及明朝投降的官僚，帮助他出谋划策、撰写各种文书，类似于幕僚。后来，皇太极干脆把文馆改组为内三院，即内国史院、内秘书院、内弘文院，并详细规定了职责，核定了官职。内三院渐渐地发展成为中枢机构，地位日趋重要。天聪五年，皇太极又效法明朝设立了六部，分别是吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，主要任务是执行皇帝的政令。三院六部的设立，使得后金的国家行政机构日趋完善，强化了中央集权，提高了行政效率。

但是，在服饰和发型上，清朝的统治者却固执己见，不愿意学习明朝。

清朝入关初期，有五大恶政，也就是剃发、易服、圈地、投充、逃人。大清入主北京时，多尔衮发布了最严厉的剃发令。他下令说，北京城里，限十日内全部剃完，所有人必须全部剃发，若有迟疑反抗的，有不遵守本朝制度的，一律杀无赦。

那么，问题来了，为什么文化、制度等方面，清朝都愿意学习明朝，偏偏在服饰、头型等细枝末节上，他们却不愿意接受明朝，而要坚持满族人的习性呢？

其实这主要还是大清想要保持自己的民族习性。头型、衣服这种外在形象，虽然是皮毛，但是深入人心，如果连这些都变了，满人的民族习性也就没有了。就像当时一个叫孙之獬的大臣在奏折中说的那样：“陛下平定中原，万事鼎新，而衣冠束发之制独存汉旧，此乃陛下从中国，非中国之从陛下也！”孙之獬这句话说到根本。所以，入关之后，多尔衮不遗余力要剃发易服，即使搞得全国反对，也绝不松口。

另外，还有一个原因，那就是皇太极死得太早了。他死的时候才五十一岁。皇太极比较开明，而多尔衮在各方面都不如皇太极，而且性情浮躁、性格偏狭。如果带领大清入关的是皇太极，那么，情况可能会不太一样。为了维护满人的形象，皇太极也会强制剃发易服，但是手段就不会那么强硬，会缓和很多，形势就不会那么惨烈。

清朝入关之后，基本上继承了明朝的制度体系，朝廷和地方的官职设置、行政区划、财税制度等都沿袭下来，只在部分地方作了修改。但是，清朝一直对汉人严加防范，很少让汉人进入到权力核心，“防汉”成为大清的“基因”。满清两百余年，从始至终都是这样子。