云南嵩明：两翼共筑白鹤梦 花开遍地不染尘

“现在只要你想干，去旁边花卉公司打一天工，最少也能有几十块的收入，出门就能打工，既能赚钱又能照顾家里”“村里每天都有垃圾车来清理垃圾，当天产生的垃圾当天就被运走了，到村里走一走，到处干干净净的，心里特别舒服”……如今走进嵩明县杨桥街道白鹤社区，总能听到这样的声音。

白鹤社区曾经95％以上的土地出租用于大棚蔬菜种植，居民收入单一，面源污染严重，社区“两委”无钱办事，群众意见很大。对此，白鹤社区紧紧围绕强组织、兴实业、优环境、增福祉的思路，推行“基层党组织＋公司＋合作社＋农户”的模式，一村一策大力实施垃圾清运项目，发展花卉产业，实现了基层组织强起来、经济社会好起来的目标，环境宜居、产业致富“两翼共筑”的发展局面初步形成，迈上了乡村振兴之路。

选能人，带队伍，建强基层组织

发展壮大村集体经济，主体在组织，关键在干部。白鹤社区牢固树立“给钱给物，不如给个好支部”的理念，着力强化队伍建设，建强基层组织，从2018年开始从返乡大中专毕业生、退伍复员军人、致富能手中储备后备力量，为社区发展路上增添“领头雁”“带头人”。回引“全国优秀农民工”李辉回村担任村干部，现已快速成长为白鹤社区党总支书记、居委会主任，特别是换届后，社区“两委”干部9名，平均年龄39岁，35岁以下有5名，均为大学专科以上学历，9名社区干部包含优秀村组干部、致富能手、返乡大学生、后备力量。“现在社区里的村组干部都比较年轻，学历也高，这些年轻人头脑灵活有想法，干起活来劲头十足，也没有一点官架子，找他们办事特别热情，村子发展需要的就是这样的人”一位到社区办事的老支书说。

听民意，汇民智，凝聚发展共识

社区如何发展，还得群众说了算。白鹤社区党总支发扬民情恳谈的优秀传统，通过户代表会集中讨论、村组干部上门征求意见、特殊事项个别座谈、开设意见征集通道等方式，就社区的重大事项充分听取群众意见建议，推动民主决策、民主监督，让群众在获得参与感、成就感的同时，凝聚决策共识。“现在，社区每季度开一次民情恳谈会，我们有什么想法和问题都可以在会上提出来，我们提出的问题，社区能办的立马就帮我们办了，办不了的也会及时帮我们争取上级的支持”居民李大爷说到。在谋划集体经济发展中，积极邀请相关部门到社区就项目定位包装、资金政策争取等方面进行现场“问诊把脉、开方抓药”，最大限度用好用活集体经济发展政策。坚持“吃透上情”和“摸清实情”相结合，围绕打造美丽宜居乡村目标，立足辖区无垃圾清运专业组织的现实问题，社区“两委”以发展“美丽经济”为突破口，把目光瞄准垃圾清运市场，成功将垃圾清运项目申报为扶持壮大村级集体经济项目，争取到市级补助资金50万元，购买了第一辆压缩式垃圾清运车，开启了发展“美丽经济”之路。

重实干，兴产业，壮大集体经济

白鹤社区利用壮大村级集体经济扶持资金，成立嵩明白鹤农业发展有限公司，开拓垃圾清运业务，负责周边8个社区和18家企业的垃圾清运。推行“基层党组织＋公司＋合作社＋农户”的模式，社区流转到了180余亩土地，引进大型花卉企业两家，种植的上百种花卉品种远销国内外，带动社区3户农户种植花卉，解决当地群众就业210人。妇女代表李平丽说：“周边需要顾家没办法外出务工的妇女，基本都会到花卉企业打工，两家企业每年支付给居民的工资大概有50万元。”积极争取项目，拓宽致富路子，将下甸心小组闲置了5年的12亩土地盘活，成功引入总投资130．32万元的现代设施农业花卉种植项目，每年为社区集体经济创收16．5万元。白鹤社区“美丽经济”释放活力，花卉品种数量逐年增多，花卉产品质量不断提升，给2021年联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）供应了40万盆鲜花。如今白鹤社区仍在继续拓展现代化花卉种植规模，同时筹建花卉交易市场，进一步降低花卉产销成本，不断推动乡村振兴和生态环境建设“齐步走”。

抓整治，优环境，建设美丽乡村

农村宅基地审批是农村治理的难点、痛点和堵点，白鹤社区完善农村宅基地审批制度，对村庄房屋建设进行统一规划，以闲置土地清理、交旧批新等措施，集中集约土地新批建房，采取统一规划图纸施工，统一外形、层高、排水系统、庭院的方式，由农户自行建盖房屋。目前已统规自建房屋 27 幢，房屋建成后颁发农村宅基地《不动产权证书》，使社区居民房屋所有权得到法律的确认和保护，赋予居民更多财产权利，也实现了老村旧貌换新颜。大力实施农村人居环境美化亮化工程，深入推进“厕所革命”，新建公厕1座，改建公厕17座，改造户厕765座，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。积极争取项目铺设村内污水管网，覆盖率达75％，解决农村生产生活污水直排、散排、乱排等问题。实施生活垃圾分类处置，投放入户垃圾收集桶2130只，完成垃圾分类亭建设28座，开展垃圾分类主题活动4次，强化居民环境保护意识。实施“雪亮工程”，投资12．1万元安装高清摄像头110个，筑牢治安防控的“篱笆”，守护居民安宁。经整治，社区村容村貌明显改善，居民生活幸福感、满意度日益提升。“回家过年，村里的变化真大，到处干干净净、整整齐齐的，新建的社区党群服务中心还把我们返乡青年召集起来开展新春助老、爱老等志愿服务活动，我觉得社区工作者们用心了”外出务工一年回到家的小杜露出了满意的表情。

白鹤社区始终以群众满不满意、高不高兴、答不答应作为一切工作的出发点和落脚点，立足群众急难愁盼问题，积极探索党建引领村集体经济发展之路，大力实施人居环境美化亮化，实现了村集体经济从无到有、居民增收从单一到多元，人居环境从脏乱差到美丽宜居的巨大转变，社区花卉产业和垃圾清运项目“两翼齐飞”，实现了“美丽经济”与“美丽乡村”同步发展。