青羊航空新城一角。青羊区融媒体中心供图

良好的营商环境是支撑高质量发展的沃土。自2019年启动营商环境综合改革以来，成都市青羊区聚焦企业全生命周期服务，以企业的需求为落脚点持续发力。近日，《成都市青羊区营造一流营商环境促进企业高质量发展工作方案》（以下简称《工作方案》）正式出台，标志着青羊区迈入营商环境6.0时代。

“《工作方案》聚焦企业全生命周期服务，立足监管框架、公共服务和效率3个维度，涉及12个部分、共计109条措施。”青羊区营商办相关负责人介绍，“方案突出‘审批服务周到快捷’‘市场环境友好便利’‘监管服务公平高效’，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，将助力企业在青羊的经营发展更加安心、舒心、放心。”

涉企服务更周到便捷

上午提交资料，不到2个小时就拿到了营业执照；资料不齐全，可以“容缺受理”，按照规定补上就行……以便利高效的政务服务，为企业发展保驾护航，近年来，成都市青羊区不断丰富四川省“天府通办”和成都市“蓉易办”平台应用场景，推行“容缺+承诺”“一证一照办”“秒批秒办”“零材料办”等审批模式，实现全区政务服务事项“全程网办”达95%以上，一次办、可网办率达100%。同时，聚焦辖区中小企业发展过程中的难点、堵点和痛点，打造一站式“中小企业服务之家”，弥补政府单一服务供给，累计服务企业上万家。

《工作方案》从便捷准入准营准出、便利获得经营场所、提升市政公用服务、提升纳税服务水平、升级政务服务能力5个部分，推出48条相关改革举措，深化数智赋能政务体系建设，让审批服务更周到、更快捷。

在便捷准入准营准出方面，优化市场准入服务，严格落实市场准入“全国一张清单”管理要求，除法律法规另有规定或涉及国家秘密外，推动许可准入事项全部实现网上可办。推进工程建设项目全流程数字化审批，加强电子材料、电子签章、电子档案应用，推进企业无纸化报审。

在便利获得经营场所方面，依托智慧蓉城平台，完善工程建设项目审批流程，全面探索重大项目“拿地即开工”模式，深入推进消防审验管理“一图”到底、房屋建筑和市政基础设施工程“一张图”管理，深入推进“联合审图”“联合验收”等并联审批工作模式。

围绕高品质企业服务、企业诉求“速办快结”，青羊区将在智慧蓉城顶层架构下，深化区、街两级城运平台建设，打造线上线下联动、服务管理同步、政府社会协同的智慧中枢，实现更多政务服务全流程网上办理、掌上办理，从审批、服务、监管、保障等多环节提升便企利企水平。

要素供给更普惠精准

资金，是企业生存发展要素之一。围绕长期困扰着中小微企业的融资难问题，青羊区先后出台助企30条、稳增长10条和“1＋5”产业发展系列支持政策，分梯度给予“蓉易贷”白名单中小微企业同期市场利率10%或30%的贴息补助以及10%的担保费补贴，积极引导银行机构主动让利，率先联合银行机构以60BP的最大让利标准推出“青易贷”“青享贷”专项普惠金融产品，促进财金互动降低融资成本，实现“政府贴息+银行让利+企业受益”。

除了资金要素供给，《工作方案》中突出市场环境友好、便利，从促进人才高质量供给、优化金融服务和监管、便利企业生产经营、健全企业服务体系4个方面，推出30条改革举措，深化数智赋能资源有序共享。

在人才高质量供给方面，全力打造创新平台联合体，更好服务航空产业的发展，引导611·青羊飞行器设计协同中心、成飞·青羊创新中心等各类创新平台联合攻关、融合发展，吸引更多高端人才汇聚青羊。

在健全企业服务体系上，出台涉企政策制定和实施评估办法，优化涉企政策项目申报和资金拨付流程，明确惠企政策申兑类型、标准、流程、时限，提高项目审核效率和资金拨付时效，并依托“蓉易享”涉企政策平台和“青羊区惠企政策兑现智慧平台”，开展政策、企业精准“双画像”，及时、深入、有序实施政策精准推送，推出更多“免申即享”事项，推动惠企政策兑现“秒报”“秒批”“秒付”。

市场运行更高效公平

近年来，青羊区不断在监管应用创新上发力，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，“双随机、一公开”监管事项覆盖率、结果公示率达100%，市场环境更加公平开放。

今年年初，青羊区委八届六次全会上提出，“要深化数智赋能监管应用创新，推动企业监管智慧化，推动风险预警智慧化，推动市场运行更加高效公平。”青羊区营商环境办相关负责人介绍，深化数智赋能监管应用创新，突出监管服务公平、高效，主要涉及加强商业争端解纷、促进市场公平竞争两个部分，《工作方案》共计推出28条改革举措。

对于企业来说，市场公平尤为重要，在109条具体措施中，有19条措施涉及“促进市场公平竞争”。其中明确提出，加大政府采购支持中小企业发展力度，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购；超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2025年底；对于非专门面向中小企业采购的货物服务采购项目，全面落实给予小微企业10%—20%的价格扣除评审优惠政策。

当下，青羊区主动顺应智慧蓉城建设发展新形势新要求，充分发挥信息化手段在优化营商环境中的突出作用，以更高标准、更大力度、更实举措，优化提升企业全生命周期服务，积极构建一流营商环境，更加有力有效服务高质量发展，帮助促进更多企业在青羊成长壮大，让各类经营主体放心投资、安心创业、顺心发展，进一步激发市场活力和社会创造力，为加快建设“人文青羊·航空新城”提供重要支撑。（陈静）

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