一季度海南自贸港免税品进口增长162.5% 如何管住“套代购”促进“放得开”？

央广网北京4月14日消息（记者冯烁）据中央广播电视总台中国之声《 新闻纵横》报道，13日海关总署发布了一季度外贸进出口数据。数据显示：一季度，我国货物贸易进出口总值8.47万亿元人民币，比去年同期增长29.2%。其中，出口4.61万亿元，增长38.7%；进口3.86万亿元，增长19.3%。外贸进出口实现“开门红”。

与此同时，一季度，海南自由贸易港免税品进口增长162.5%，免税经济站上风口。然而，免税带来人潮涌动的同时，也让更多代购嗅到了商机，伺机套用他人免税额度购买免税商品销售牟利。该如何管住“套代购”，促进更好“放得开”？数据背后还透露哪些重要的经济讯息？

海南旅游近几个月来热度不减，与之相应，海南离岛免税购物也十分火爆，来自各地的游客都对免税店购物充满了热情。

海南免税店是大家去海南必须打卡的地点之一，离岛免税市场的火爆让排队购物成为了免税店的常态。

从海关监管数据来看，2020年7月1日至2021年4月6日，海关共监管离岛免税购物金额347亿元，件数4326万件，购物旅客496万人次，同比分别增长244%、215%和101%。今年一季度海南自由贸易港免税品进口更是增长162.5%，免税经济站上风口。

中共海南省委书记、省人大常委会主任沈晓明表示，海南去年吸引境外消费回流规模已翻番，今年预计将超600亿元。沈晓明说：“疫情导致国际旅行中断，原来要去国外买奢侈品、高档商品的人出不去了，我们在国家有关部门尤其是在财政部、海关、税总、发改委等部门的支持下，适时调整了离岛免税政策，吸引境外消费回流。去年在前年150亿的基础上翻了一番，做到300亿，今年预计能够超过600亿。”

海南免税店（ 图片来源：CFP)

中免集团三亚市内免税店有限公司执行董事高绪江此前表示，华人免税消费发展前景巨大。“到2025年华人在全球免税的消费份额可能会达到40%，这是一个非常巨大的蛋糕。”

此外，近些年海南离岛免税购物政策也在不断完善。财政部副部长邹加怡介绍：“提高免税额度至每人每年10万元。丰富商品种类，免税商品类别现在已经扩大到45种。取消了单件商品免税限额以及绝大多数商品的单次购买数量限制。同时，为了方便游客购买，在机场、车站和码头的隔离区提货之外，还增加了两种新的提货方式――邮寄送达和返岛提取。”

从免税店的数量上来看，海南在已有四家免税店的基础上，分别在海口和三亚各新设了三家免税店，目前全岛离岛免税店总数已经达到了10家。

越来越多的游客实实在在享受了离岛免税政策带来的福利，但同时也有极少数不法分子利用他人额度，组织团伙购买离岛免税商品进行二次销售牟利。因此产生了“套代购”这一行为。海口海关缉私局李伟介绍：“‘水客’存在两个特点：第一，他会顶格购买；第二，一般旅客买到货以后，可能就出岛了，不会回来，但‘水客’要回来。”

海关总署副署长张际文表示，对利用离岛免税政策的“套代购”走私违法行为，海关始终保持高压严打态势。张际文说：“在近两年的时间内，开展了11轮打击海南离岛免税‘套代购’走私专项行动，共打掉66个走私团伙，总案值约2亿元。2020年7月至今，已依法对8000余名参与海南离岛免税‘套代购’违法行为的个人，限制其三年内不得享受离岛免税购物政策。”

公开信息显示，财政部、海关总署、税务总局此前联合发布的《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》明确：“对违反本公告规定倒卖、代购、走私免税商品的个人，依法依规纳入信用记录，三年内不得购买离岛免税商品；对于构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，由海关依照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”