江苏丰县：从边界迈向中心 做大做强省际“睦邻文章”助力高质量发展

农业融合、产城融合、产人融合、社会治理融合……日前，江苏省徐州市丰县因其身处三省交界的特殊地理位置，着重和睦周边县市，主动融合，着力建设省际边界地区产业高地、创新创业高地、商贸物流高地、文化旅游高地、教育医疗高地“五个高地”，加快从“边界”迈向“中心”，一系列“睦邻文章”越做越大，越做越强，为丰县高质量发展谱写融合大文章，渐渐走出一条适合丰县特殊区位的发展之路，全力打造徐州西北集聚辐射的中心城市。

农业的融合文章

丰县王沟镇王老家村，位于丰县的最西南，村土地为沙土地，周边地区常年干旱少雨，种植小麦、玉米等粮食作物收益很低，2000年开始引种山药，并进行大面积推广，亩均收益3500多元。

但山药这种经济作物在同一地块上只能够连续种植四年。因为连续种植会带来菌类堆积，超过这个期限再种植就会造成山药“烂根”，无法继续种植。土地要休整10-15年后才能再种山药。

面临这个无法解决的技术性难题，王老家村农民就在相邻的山东省单县蔡堂镇包地种植山药。由于丰县农民有种植山药的技术、机械、销路，这样逐年往单县的其他镇发展，20多年来，丰县的农民种植山药的足迹遍布山东的十多个县。

同样，丰县的首羡镇、赵庄镇、顺河镇与山东省金乡县接壤，这些年来受金乡县辐射影响，这三个镇大量种植白皮大蒜和黄皮洋葱，形成丰县种植结构调整的一个亮点。

丰县的大沙河镇和宋楼镇与安徽省砀山县接壤，多年来两县果农互促互学，水果品种不断更新换代，品质越来越好。

丰县大沙河镇果园二分场的侯立云过去种植酥梨，为此多次专门到砀山县学习。如今，丰县大沙河镇全力推广“沙河壹号”苏翠梨，侯立云采用在老梨树上嫁接的方式，实现“老树新花”直接变换成“沙河壹号”梨树种类，比正常种植节省了2年时间，每公斤可以卖到10元，比过去增长5倍，效益相当可观，每逢周未便引来不少砀山县种植大户前来学习交流。

山药、大蒜、洋葱、苹果、酥梨、牛蒡，形成龙头带动效应，五年来丰县人均收入从1.6万元增长到2.4万元，增长52%。

产业与人才的融合文章

“我们来此创业以来，亲眼看到越来越多的知名智能设备企业来到了丰县。丰县集聚智能产业可谓势如破竹。”江苏巨杰机电有限公司董事长蔡玲民从企业的角度深入阐述了丰县的产业定位对发展工业的助力。

“巨杰是生产工业母机的企业。”蔡玲民说，江苏巨杰集团建设的函杰精密智造项目主要生产龙门铣床等智能机床，依托巨杰集团在丰县投资的10家子公司，实现从设备底座、伺服电机等关键零部件到设备整装集成的智能设备全产业链制造，总投资5亿元，全面投产后，预计年产各类智能加工机床2000余台(套)，将成为丰县发展智能设备产业的主引擎、推动器。

工业，是一个地区发展的根本所在。丰县的工业发展，也必然带动周边县区工业发展。

据丰县常店镇党委书记、丰县电动车产业园党工委书记张昌坤介绍，目前梦龙皮革、东运电控、汉邦机车、珂玮新能源、顺达钢轮等项目竣工投产，中华电强、鑫诚科技、融创金属等项目预计年底投产，“一号工程”无锡雅迪科技集团项目高速推进，博州机械年产300万套箱体项目、广州华宇UW镀项目已签订合同，丰县电动三轮车生产基地地位更加稳固，丰县电动车产业园面积扩大到8.1平方公里。

工业，是一个区域的“硬核”所在。工业立县、产业强县，这一首位标识赋予了丰县发展新担当。五年来，丰县工业增加值达142亿元、增长26.1%，工业用电量突破15亿千瓦时、增长35%。

工业的兴起也让大批产业技术人员源源不断涌入丰县，徐州科亚机电有限公司负责人刁亚斌告诉记者，公司中高技术人员超过三分之一来自周边地区。

社会治理的融合文章

丰县位于江苏省的西北部，南与安徽省砀山县、西与山东省单县、西北与山东省金乡县，北与山东省鱼台县直接接壤，“地连边，屋搭山（墙），一棵南瓜跎三省”。受特殊区位的影响，丰县是江苏省交通末梢、用水末梢、用电末梢等，区位影响一直是丰县经济发展瓶颈和掣肘。

近几年来，丰县转变发展思路，用系统性思维重新定位县域经济发展的目标和重点，着重于和睦周边县市，主动融合，逐步走出一条适合丰县特殊区位的发展之路，全力打造徐州西北集聚辐射的中心城市。

从自我封闭到主动拥抱，行政之手推动融合发展 。

2021年5月6日，一个特殊的警务站——三省井综合警务站正式成立，丰县王沟镇与单县朱集镇、砀山县周寨镇相邻，这是经过三地公安机关多次沟通的“跨界成果”。

原来，在丰县王沟镇有一口“三省井”，当地村民都称之为“致富井”。这口井由三省三县四个村子的人们共同出资打井，灌溉农田、生活饮用。由于特殊地理位置，三省井所处地界一直以来深受外来流窜型违法犯罪活动滋扰和复杂难调型民间矛盾纠纷掣肘。

“王沟镇有近一半的边界线、四分之一的行政村与安徽、山东相连。”王沟派出所民警石玉伦是三省井综合警务站负责江苏地界的社区民警。常年在此工作的他，最大的感受是，时刻要应对严峻的治安形势和巨大的安防压力。“辖区群众对此现状也是深恶痛绝，期盼公安机关能够采取有效措施全力压降外来流窜犯罪。”为了营造和谐稳定的边界环境，丰县公安局党委会同王沟镇党委政府、联动单县和砀山县公安局党委，多方调研论证，积极探索创新，最终敲定了在三省井边界文化公园处建设三省井综合警务站。根据规定，三地派出所每天派一名民警和辅警驻警务室负责警务协作落实工作，适时组织开展集中整治行动，加强进出三省流动人口的分析研判，通过纵向管理推进边界治安防控，为辖区群众打造和谐安定的治安环境。

“在家门口花上10分钟就完成了不动产证的办理，不仅免去了来回往返奔波，而且证书还能邮寄到家，丰县的服务太贴心了。”

近日，丰县不动产登记中心迎来了申请跨省登记业务的市民朱先生。朱先生4年前在丰县工作期间购买了商品房，后因工作调动回到鱼台，不动产证迟迟未办。随着近年来人口流动加速，异地置业兴起，2016年以来，仅山东省鱼台县户籍人员在丰县购买的商品房就有770余套。丰县自然资源和规划局主动和山东鱼台县不动产登记中心对接，就各自不动产登记相关情况进行沟通交流，对“跨省通办”相关事宜进行了探讨研究，联合印发了《丰县、鱼台县不动产登记“跨省通办”工作草案》，并建立了沟通协调机制。

目前，丰县已经与山东微山县、鱼台县、薛城区、滕州市、单县、汶上县，安徽砀山、萧县等十多个县政务服务中心签署“跨省通办”合作协议，解决企业群众“办事难”问题，实现政务服务“就近办”。

来源：丰县融媒

编辑：李璐