河南经济报记者 罗合力 通讯员 钱玉洁

　　为进一步推动“平安法治星”创建工作，深化辖区居民法治宣传教育，近段来，睢县城关回族镇综合行政执法队在耕地保护、安全生产、文明城创建等各项工作的开展中成绩斐然，深得群众好评。他们忙忙碌碌的身影成了睢县县城的一道“靓丽风景线”。

　　自从上面乡镇机构改革“三定方案”下达后，睢县城关回族镇迅速组建综合行政执法队伍，调配执法专干10人，在财力十分紧张的情况下挤出专项资金配置执法车辆3台、执法仪6部，明确一名班子成员专抓此项工作，统一服装、统一调度、统一管理，围绕“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”16字方针，做到宽严相济、法理相融，让群众切实感受到了法治创建的公平正义。

　　强化学法，加大法治宣传力度。

　　该镇党委政府深知“打铁还得自身硬”，执法队的硬件上去了，执法能力更应该提上去，镇领导要求全体执法队员围绕《土地管理法》、《消防法》、《环境保护法》、《交通法》等相关法律政策加强学习，邀请法律顾问、律师等专业人员开展以案说法、法治讲堂、专题讲座等23场次，手把手教导文书制作、取证要点、卷宗整理等相关技术要领。同时，加大普法宣传力度，充分运用微信、抖音、朋友圈等新形式、新载体开展线上、线下法治宣传。广泛开展了“法律八进”活动，切实提高全民知晓率和参与度。在耕地保护宣传中刷写固定墙标148条；在安全生产执法宣传中发放宣传页2.5万余份；在环境保护、禁燃禁放、秸杆禁烧中出动宣传车18辆、悬挂横幅320条，整治扬尘工地13处、制止焚烧秸杆行为16人次；真正落实了“谁执法谁普法”的普法责任制，大大提升了群众法律意识、法治思维。

　　推进新举措，落实服务型行政执法新机制。

　　该镇坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变。持续推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”等新型服务模式。行政服务大厅设立劳动保障、特困群体救助、农村宅基地审批、公安户籍办理等窗口，全面推进首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，优化大厅“一站式”功能，把传统服务与智能创新相结合，充分保障群众需求。该镇民政服务窗口是一个大窗口，服务农村城镇低保人群855人、特困群众66人、残疾人群1187人、高龄津贴1278人、临时救助60余人。在各项服务中推行“来找我办变为我找你办”的服务模式，将需服务名单推送至各村委、各社区，村、社区干部上门服务，采集各类信息，让群众少跑路、不跑路。特别是高龄津贴服务的都是高龄人群，卧床不起、体弱多病，行动非常不便，每季度的稽核工作成为困扰老年人的大难题，该窗口有针对性的推行“慧采通”网上服务，一部手机在家自助稽核，解决了各类难题，普遍受到老年人的一致称赞。

　　聚集新要求，实现服务型行政执法新成效。

　　由于该镇地理位置特殊，服务范围大部分属于睢县县城的主城区、城乡结合部，人员流动性大、居住人员复杂。于是在法治创建中以“精细管理、常态服务、规范执法”为目标，大力推行“执法、管理、服务”三位一体的工作模式，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一的原则，切实改进执法方式，树立服务执法理念，建立健全服务型性行政执法制度体系，以人为本、文明执法理念贯穿执法全过程。2023年睢县全面启动创建“全国文明城”行动，城关镇辖区是重要的文明城创建部分。连日来，无论是在大街小巷，还是沿街门店到处都有该镇综合行政执法队员忙碌的身影，针对流动摊贩占道经营问题，坚持文明劝导，让摊贩“靠墙、靠边、靠里”，缓解交通堵塞还要解决农民进城卖菜难的问题；针对消防安全，执法队员深入到各个门店查看用电安全、用气安全、烟感报警器等消防设施，每天不少于30余家；针对主次干道车辆乱停乱放、小广告张贴等问题，采取机动巡查与徒步巡查相结合工作方式，每名执法队员现场劝导、打电话挪车每天不少20余次。坚持“白+黑”夜间巡查不断档，坚持以点带面、全域推进，从细微处着手，在打磨细节上下功夫，有效整治乱堆乱放、乱停乱放，切实提升市容市貌，为居民营造更加安全、更加美好、更加舒适的生活环境。

　　着眼满意度，让执法既有力度又有温度。

　　“处罚不是目的，知法守法才是根本”。该镇在法治创建中广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。年初全市掀起“违法违规乱占耕地专项治理”行动，城关镇接到省、市下发需核实整治图斑33处，该任务下达后，镇综合行政执法队迅速投入行动，在上级部门的指导下，联合自然资源所一同深入到每块图斑地块中，查边界、定属性、看用途，补手续、帮清除、促复耕，最大限度争取涉及农户的理解和支持，逐地块建立整改台账，对标对表，补办手续6处、高标准清除复耕27处，全面完成“双违”整治任务。

　　注重执法质量，创建齐抓共管的新格局。

　　城关镇把法治创建融入到18个村委、6个居委会的“五星支部”创建中，融入到全镇165个网格的日常工作中，让每名镇村干部、每名网格员既当普法宣传员，又当与违法行为做斗争的战斗员、执法过程中的监督员。该镇积极探索了“网格吹哨、执法报到”的预警制度，派出所、自然资源所、司法所、镇综合行政执法队等联合巡查、备战备勤，让最基层的网格成为发现违法行为、排除风险隐患的“全景探头”。2023年以来，接受举报、求助等各类警情1600余次，采取刑事强制措施50余人、行政处罚30余人；开展营商环境问卷调查3000余家、处理各类风险隐患近300余处，持续优化了政务环境、人文环境、法治环境、营商环境，形成了齐抓共管的良好局面，有力保障了全县高质量发展大局。

　　下一步，该镇将持续推动“平安法治星”创建工作，使之常态化、长效化，全镇干群将更加凝心聚力，攻坚克难，推动创建工作走的更深更实，切实为群众撑起“平安伞”“幸福伞”。