近日，2023全国城乡社区高质量发展典型案例揭晓，由成都市双流区申报的《党建引领 凝聚民力 探索小区精细化分类治理新路径》案例光荣上榜。双流区积极探索小区精细化分类治理新路径，展现出双流区委区政府对于小区精细化分类治理的深刻体会和细致研究。
2023年是成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区的关键之年。为创新打造彰显公园城市特质、定义幸福美好生活的品质化现代社区，双流区紧扣公园城市示范区“两新”目标、“三区”定位和“三高”标准，围绕成都市委“三个做优做强”城市功能布局，深入贯彻落实区委城市品质提升年系列工作部署，高质量开展百强社区培育。
一直以来，双流区以示范引领带动“百强”冲刺，助力幸福成都建设成果惠及更多市民。从“老村落”到现代化城市社区，从“老旧小区”到美好社区新场景、从“旧农耕”现代化乡村新实践……幸福双流典范徐徐展开。
成都市双流区小区管理服务中心更以实施城市更新行动为抓手，将老旧小区改造及周边配套工程作为高质量推进城市更新建设，提升城市宜居度，增强群众幸福感、获得感的民生工程，努力让百姓的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
图为升级改造后的景湖苑小区规范了停车位、中央花台更合理，彩色涂鸦让小区增光添彩，无声雨棚等等措施提升了居民生活质量。
统筹规划小区改造，以“新”换“心”
在如火如荼的改造行动中，各种人与景的美好互动层出不穷，小区居民积极参与，热情洋溢，为打造更美好的家园贡献自己的力量。在这个过程中，离不开政府单位顶层设计的统筹规划，双流区始终坚持以人民为中心，紧密围绕民生福祉和社会进步。社区氛围愈发和谐，邻里之间的关系也变得更加紧密。
在“老旧小区”提档升级中，双流区成立了由区领导牵头的老旧院落改造工作领导小组，旨在夯实各部门工作职责，更好地系统谋划改造计划，加强工作统筹调度，协调解决推进过程中的存在的问题，通过实行“周调度、月会商、季督查、年考核”的工作机制，以保证年度改造工作按期完成，推动“里子工程”走深走实。
“为了办好改造相关事宜，我们所有人分小组深入街道、社区开展座谈会、坝坝会10余次，组织区住建、区公园城市绿化中心等单位召开改造方案审查会3次。”双流区小区管理服务中心工作人员何银江说道，奔波也是有效果的，我们确实有效提升了改造方案编制的科学精准性。
双流区小区管理服务中心坚持“一院一策”工作原则，按照“安全类、基础类、完善类、提升类”，优先实施雨污管网改造、水电气户表改造、安防设施等安全类改造，切实消除用气、用电、内涝、治安等老旧院落安全隐患。
老旧小区改造是民生改善的现实需要，是城市提质的重大机遇。双流区始终将老旧小区改造作为“民生实事”，翻新的是楼房建筑，换来的是人民的信任和幸福感提升。
双流区始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，坚持从居民最期盼的问题入手，用实打实的举措为民办实事、解难题，才能让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
据了解，2023年双流区老旧小区改造民生实事目标共21个，涉及91栋、2724户、25.7万平方米，计划总投资1937.5万元。
倾听落实群众心声，以“心”连“心”
走进位于双流区东升街道棠湖社区电视塔路一段的景湖苑小区，崭新的沥青路面与画满卡通画的下水道井盖让小区地面增光添彩，一排排停车位“倚”在花台旁边，桂花树整齐的“站”在花台中，在冬日的暖阳下，小区居民悠闲的摆谈着各种“心”事。
据了解，原棠湖庭院小区成分复杂，各个楼栋隶属不同单位，分别为粮食局宿舍、商品房、电影公司宿舍和棠中宿舍，建成于20世纪90年代前后，“这里以前不仅公共空间很小，而且停车位几乎没有，经常堵得水泄不通，过往车辆无法正常通行是常事。”李阿姨介绍，棠湖庭院在2020年初原管理的单位纷纷脱管后，小区无人管理，成为三无院落，而且原来的景湖苑小区也比较小，仅仅只有3栋楼房，6个单元，58户住户和7户商家。
“当时到处道路都比较破烂，一抬头是满眼凌乱的架空线和几棵大的树木，谈不上什么绿化，还挺难改造的。”双流区东升街道棠湖社区负责小区改造的工作人员伍毅回忆起当时的情景感叹道。因此，为了从根本上解决小区存在的相关问题，在改造前，棠湖社区在多次和小区居民代表实地查看和会议讨论后，创新定下了“拆墙并院、四院并一”的改造方案和合并自治管理的长效机制，加快推动景湖苑小区提档升级。
“区上各个单位和社区集中时间向小区居民征求意见，耐心讲解小区提档升级后的优点与便捷与相关政策支持，消除了我们诸多疑虑。”买菜回家的小区居民李先生讲道，改造前，社区工作人员的细心交流与解读让我们小区居民真正感受到了他们用心用情为民办实事的决心。
改造前倾听落实群众心声，通过以“心”连“心”的工作方式，双流区充分发挥政府在改造前的主导作用，将民生工程落到实处，提升居民的生活质量和城市形象。在伍毅看来，前期政府与居民之间构建的良好沟通互动机制，为改造工作顺利进行起到了极大的作用。
双流区将院落改造、增设电梯等与社区治理充分融合，系统做好项目包装策划和方案编制实施，用活用好各级政策支持措施与用心沟通，切实改善老旧院落居住环境和生活品质，力图在不断提升城市风貌形态的同时惠及更多市民群众，将政府的“心”和居民的“心”紧紧相连。
升级强化社区治理，用“心”迎“新”
在当前社会发展中，社区治理的提升与改革已经成为城市管理的重要课题。因此，通过前期的用心沟通与交流，双流区创新采用拆墙并院改造方式，将景湖苑小区与相邻棠湖佳苑小区进行“合二为一”，升级强化，以场景融通、技术融合、服务融汇“三融”方式，提升了小区宜居品质。
“升级改造中，我们在风貌设计上注重同周边街景的协调，统一小区风貌，同步推进电梯增设工作，打造全龄友好社区公共服务场景，营造出‘近悦远来、巴适安逸’的小区环境。”双流小区管理服务中心相关负责人讲到，在内部设施建设上，我们集成运用领先的低碳技术和物联网技术，突出“智慧安全、绿色生态、舒适宜居”三大特色，完善提升小区基础设施，打造覆盖全龄、环境友好、智慧乐享的人文品质小区。
通过改造，景湖苑小区拆除了多余的门卫室及围墙，释放了公共空间，改建了原本经常堵塞的雨污管网、新铺了沥青路面、划上了停车线、增设了道闸、监控和单元门等，小区完善提升了硬件设施，居民拥有了更大活动空间，并且打通了消防通道，增设安防技防设施，保障小区居民安全。
“通过集中改造，小区视野开阔了，有了真正的绿化和停车位，走路都宽敞了许多，每天出门神清气爽。消防通道畅通了，配了物业管理，以后生活和安全都不用担心了。”通过改造，小区的方方面面都得到了改善，已在棠湖庭院小区住了二十多年的老住户张阿姨对这次改造感到很是满意。
“小区的整体面貌改善了，大家出入都心情舒畅。”说起小区的变化，居民们不由得感慨万千。王力从小在这里长大，看着慢慢变化的小区很是开心，“现在小区变得很整洁，各种问题得到了解决，接下来还会增加相关配套设施，让我们小区跟新小区一样。”
在改造老旧小区过程中，只翻新硬件配置是远远不够的，将社区管理和物业服务也完善到位，通过“硬件”与“软件”相结合，才能让群众住得舒适，住得安心。
在“软件”配置中，小区院落增设了居民用户端燃气报警装置和高空抛物监控系统，为40户高龄独居老人安装紧急呼救装置，并且运用物联网技术升级小区道闸，完成小区居民水电气户表智能化改造，采用智能充电桩、太阳能照明设施和无声雨棚等新技术，将小区围墙改造为可食绿地，引入电子服务平台为居民提供智慧家居服务，推动小区管理提档升级。
“以前小区里只有简单的通道，任何人都能进入，而且下雨的时候雨水滴滴答答既像交响乐也像鞭炮声，既动听又嘈杂，无声雨棚的设计真是我们这种老年人的福音……”张奶奶谈起小区本次的大变化，总有说不完的话。“我在这里住了二十多年了，这是最大的变动，感谢相关政府部门为老百姓做的工作，让小区越来越好。”这个数十年来经历了沧桑变化的小区有了大变化，居民们看在眼里、喜在心头。
改造完成后，小区居民整合景湖苑和棠湖佳苑小区管理人才队伍，联合成立管委会、监委会、议事会及楼栋长自治组织，建立健全“1+3+N”小区自治管理模式，制订《院落居民自治管理规约》，为小区后期长效管理提供了有力支撑。
针对不同的小区情况，因地制宜采取不同的具体改造措施，双流区将改造工程做成真正的惠民工程，投入一颗“心”，新的是房屋，也是创意。
党建引领聚合力，“心”“新”相连
据了解，合并后的景湖苑小区现有6栋楼房，13个单元，133户住户，11户商家，建筑面积约16000平方米，小区融合既体现了现代城市生活的便利，又兼顾了居民对美好生活的向往。生活在“新”景湖苑小区的居民既能享受到宜居的生态环境，又能感受到社区的温暖和活力。
自合并以来，在通过棠湖社区的带头引领下，景湖苑小区积极推动小区党组织建设，成立了景湖苑党群服务站，将党小组设在楼院里，高效能推动“微网实格”治理格局，将服务触角延伸到了“最后一百米”。
图为景湖苑党群服务站。
“小区是我家，情系你我他”在服务站的墙上格外显眼。景湖苑党群服务站不仅仅是小区居民们的“加油站”，也是老百姓的“俱乐部”。
景湖苑小区党支部书记高瑞起介绍道，服务站利用小区公服配套项目闲置场地，有效规划了共享书屋、健康小屋、老年棋牌室、活动中心等公益设施。
在景湖苑小区的共享书屋，居民们可以免费借阅各类图书，丰富自己的业余生活。书屋不定期举办读书沙龙，邀请专家学者与居民共同探讨文学作品，提升大家的文学素养。此外，书屋还开展旧书交换活动，鼓励居民互相分享阅读心得，增进邻里间的友谊。
健康小屋则为居民提供了一个方便的体检场所，居民可以在这里免费进行血压、血糖等基本健康检查。同时，健康小屋还会定期举办健康讲座，邀请专业医生为居民讲解疾病预防知识，提高大家的健康意识。
服务站还组织举办主题文化活动，如歌唱比赛、太极拳表演等，党员干部积极参与小区卫生大扫除、绿植维护、政策宣讲、知识普及等，带动了全体居民共同参与小区治理，提升了小区的文明程度，发挥了党员先锋模范作用，为打造美好家园贡献党员力量。
景湖苑党群服务站让居民们在繁忙的生活中找到了乐趣和归属感，提高了小区居民的凝聚力与幸福感。高瑞起表示，景湖苑党群服务站将继续努力，为居民提供更多更好的服务和活动，让小区成为一个幸福和谐的大家庭。
图为党群活动丰富了居民的生活，提升了小区凝聚力。
“小”改造承载“大”民生。老旧小区的改造不仅是房屋和环境的翻新，更是一项重要的社会治理工程。一个个改造项目的快速推进，正悄然改变着百姓的生活，不断增添民生答卷的厚度与温度。2023年6月，景湖苑小区获评成都市老旧院落示范项目“最佳院落治理奖”。
在未来的城市改造更新计划中，双流区将继续以百姓实际需求为根本，努力通过统一规范、压实责任、改治并举等措施，强化保障措施，助力老旧小区改造，着力打造百姓幸福家园，进一步推动城市更新提质可持续发展，构建起城市和谐宜居、民生福祉持续增进、经济社会高质量发展的新格局。（刘洋洋 文/图）
