1、城市现状评估与资源盘点结合国土空间规划、城市体检评估等成果，全面开展现状调研评估，包括人居环境、公共空间、历史文化、城市风貌、交通、市政、公共服务设施等，形成对现状精细化、全面化、科学化的认知，系统分析现状特色与存在问题。充分摸排规划范围内老旧小区、棚户区、老旧厂房、老旧商业区等各类低效用地空间，全面掌握此类区域的现状用地性质、权属、建筑、人口等基础数据和相关规划情况，构建城市更新资源基础数据库。 

    2、城市更新目标与策略立足地方发展战略，落实国家要求和国土空间规划目标要求，提出地方城市更新工作的总体目标、工作重点、整体思路和更新策略，明确城市更新整体空间结构，从城市产业升级、城市空间品质、人居环境、历史文化保护和利用、公共服务、基础设施等方面提出城市更新重点任务。

    3、城市更新分类实施指引在城市更新总体目标指引下，明确不同类型更新资源的具体策略和更新方式，提出各类更新资源的更新原则与工作重点。 

    4、划定更新片区及更新单元明确各片区及单元更新内容、功能定位、更新规模、土地利用、设施完善、管控指标等指引内容。编制老旧厂区、老旧民居、老旧街区等不同类型城市更新示范单元，探索城市更新模式及实施路径。

    5、更新实施机制保障建立城市更新项目库，制定更新实施计划，完善城市更新政策保障体系。借鉴其他城市先进经验，细化提出更新机制和政策制度，探索创新项目推进、融资渠道、入地出让、土地储备、公众参与等方面的城市更新政策措施，建立更加完善的城市更新政策及制度体系，保障计划实施。

    6、相关专题研究地方城市更新实施路径和开发模式专题研究。研究国内外城市更新案例，结合地方实际，确定适合地方的城市更新操作方式和开发模式。 地方城市更新配套政策专题研究。研究规划、土地和资金等方面配套政策，保障城市更新顺利实施。地方城市更新单元规划编制专题研究。研究城市更新单元划定及命名规则，更新单元主要编制的内容和技术要求以及特殊情况更新单元的编制要求。

    1、更新目标与方式。包括目标定位、拟采用的更新方式及其对应的空间范围。

    2、更新单元范围。根据土地与建筑物核查结果，以空间范围控制为手段明确单元更新权益划分。划定“拆迁用地范围”，“独立占地的城市基础设施、公共服务设施及保障性住房用地范围”以及“开发建设用地范围”。更新单元涉及土地腾挪或置换的，在划定更新单元范围前须先行说明土地腾挪或置换的原因、依据与具体操作方式。

    3、功能控制。包括功能布局、地块用地性质、建筑总量及各类功能建筑量、建筑密度、绿地率、绿化覆盖率、道路交通设施、公共服务设施、市政工程设施及地下空间开发利用等。

    4、空间控制。包括城市空间组织、建筑形态控制、公共开放空间与慢行系统设计等。

    5、利益平衡。基于更新单元现状权益状况，套用相关政策，制定更新单元与城市间的利益平衡方案；如果单元内涉及多个实施主体，还应载明各实施主体间的利益平衡方案。