▶ 本报特约通讯员 曹燕妮
今年以来，景德镇高新区坚持以“营商环境突破年”为抓手，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。实行企业开办“两区通办”，构建行政分区、服务不分区便民服务新格局。同时，聚焦效能提升、要素供给等要点，不断从人才服务、项目服务等方面为企业发展提供保障。持续打响“企有所呼 我有所应”营商环境品牌，加快打造优化营商环境升级版。
良好的营商环境是企业生存发展的肥沃”土壤“，是稳定社会预期的重要保障，是建设现代化经济体系的坚实基础。今年以来，景德镇高新区坚持以“营商环境突破年”为抓手，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续打响“企有所呼 我有所应”营商环境品牌，加快打造优化营商环境升级版。
坚持以质为根
全面打造便捷高效政务环境
“‘一照多址’真方便，帮代办服务更贴心，这是真正的实惠，为景德镇高新区点赞！”景德镇越泽陶瓷有限公司负责人拿着载有两个地址的新执照感激地说道。
今年5月，越泽陶瓷有限公司因经营业务扩展，原有的经营场所已经满足不了生产经营空间需求，准备在景德镇高新区新都民营陶瓷园开个陶瓷分店。为此，该公司负责人来到景德镇高新区政务服务大厅进行业务咨询。景德镇高新区市场监管局专员主动靠前服务，向该公司负责人详细介绍了景德镇高新区“一照多址”相关政策，告知该业务符合“一照多址”办理条件。在帮代办专员的全程帮办下，不到20分钟企业便顺利拿到了载有两个地址的营业执照，享受到“一照多址”帮代办带来的实惠。
聚焦利企便民服务，景德镇高新区在市县两级率先开展相对集中行政许可权改革，于6月3日成立行政审批局，为园区企业提供申请材料预审、帮办代办、政策宣贯、业务咨询等服务，实现“园区事、园区办”。首批涉及发改、工信、建设、城管和应急等6个方面31项行政许可事项划转至高新区行政审批局集中审批，构建事权集中、精简高效、审管分离、协同监管的新型服务模式，助推政务服务提质增效。
景德镇高新区实行企业开办“两区通办”；分3批发布66项通办事项，凡涉及市场监管领域行政审批业务事项实行“无差别受理、同标准办理”，构建行政分区、服务不分区的便民服务新格局。
坚持以商为本
全力打造公平公正营商环境
优化营商环境，首先要注重维护好公平有序的市场环境。景德镇高新区聚焦效能提升、要素供给等要点，不断从人才服务、项目服务等方面为企业发展提供保障。
聚焦效能提升，着力优化人才服务水平。“通过景德镇高新区的帮扶，企业顺利对接了九江、南昌等地高校，使用工招聘更轻松；此外，高新区还给企业高科技人才实行住房、就业、培训补贴，减轻了企业压力，系列人才支持政策让企业更暖心。”江西九由航空科技有限责任公司综合部部长程国良说。
去年以来，景德镇高新区不断加强校企合作，解决企业对高技能人才的需求，搭好校企合作桥梁，运用好就业政策，培养更多企业发展所需要的技能型人才；陆续出台系列重大举措，设立专项人才基金，设定实施稳岗补贴，降低养老、失业、工伤保险缴费费率，实施‘3+1+x’产业人才发展办法，简化景德镇高新区大学生就业补贴流程，强化航空产业人才队伍建设。
与此同时，景德镇高新区还积极做好就业服务工作，不断加大企业招聘宣传力度，通过各类媒体免费为企业发布招聘信息；与哈工大贾德昌教授等众多专家学者对接，不仅引进一批科技成果项目还成功落地先进材料、特种陶瓷等研究中心、产学研基地；与中关村智酷双创人才服务公司共同建设景德镇中关村智酷科技成果转化基地。不仅于此，由北航景德镇研究院发起成立的北航景德镇研究院工程技术俱乐部也充分发挥作用，各专家团队正密切对接企业，提供技术支持和服务，为企业排忧解难，现已走访10余家景德镇地区和高新区企业，共征集企业技术需求50余项。
聚焦科技引领发展，着力推进高企培育。景德镇高新区组织高新区、昌江区70余家规模以上企业开展高新技术企业培育，进行政策宣讲，进一步提高新申报企业在专利保护、销售开票、成果转化、研发制度、研发投入及产学研等方面的认知和理解，促进科技型企业高质量发展，为高企申报奠定基础。今年该高新区共组织28家企业申报高企，18家成功通过评审，还有部分企业正在评审中。
聚焦要素供给，持续加强项目服务保障。景德镇高新区设立重点建设项目“挂点专员”，推行“园区+代办”服务，建立代办专员包抓制，“一企一策”为项目单位提供全方位服务，项目提质增效，按下项目审批“快进键”。该高新区通过前期现场调研、广泛听取企业意见、优化审批流程，探索推出“交地即开工”服务，将工程建设项目开工前的审批服务流程整合归并，采取审前辅导、多方协同、容缺受理、集成联办、帮办代办等措施，将开工前手续办理时限压缩至10个工作日以内。对此，景德镇芯声公司多层陶瓷电容器产业化项目和新经济产业园两家企业深有感触，“比预计快多了，出乎我们的预料，不仅彰显园区的领导担当，更体现了营商环境在升级！”
聚焦公平正义，加大知识产权保护力度。景德镇高新区持续开展知识产权执法保护专项行动，加大对知识产权侵权假冒行为和对陶瓷市场商标侵权行为的打击力度；积极探访企业专利质押融资需求，加大知识产权质押融资宣传力度，为企业融资打开新思路、提供新路径。2023年上半年共完成专利质押融资项目14笔，质押融资金额1.12亿元，同比增长438.46%。同时采取线上线下多样化宣传方式，在官方网站、政务微信和网络媒体等平台开展线上普法、案例发布等，加强知识产权宣传贯彻。
坚持以人为先
全面构建开放包容人文环境
良好的营商环境不仅应该具有高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境，还应建设开放包容的人文环境。景德镇高新区坚持以人为先，不断提高市场开放、基础公共服务水平，全面构建开放包容的人文环境。
景德镇高新区全面落实“企业安静期”和“首违轻微免罚”制度，大力推行多部门联合检查，确实做到“监管无处不在，服务无事不扰”。办理“首违轻微免罚”案件51例，减免罚款80.87万元。设立景德镇高新区公共法律服务工作站以及昌江区人民法院驻景德镇高新区阳光执行调解室，向企业延伸司法服务触角，零距离提供司法服务，促进涉企法律服务提质增效。实行“五个三”工作机制调解纠纷，构建和谐劳动关系，切实维护社会和谐稳定。
“五个三”工作机制实施以来，共受理劳资纠纷358起，全部办结，做到投诉登记和限期内案件办结率两个100％。以“服务园区、服务项目、服务职工”为宗旨，以改善户外劳动施工条件为重点，因地制宜规划“爱心驿站”并于8月20日在景德镇高新区高端新材料产业园项目工地正式投入使用，给广大户外劳动者提供了一个温馨“歇脚处”和“加油站”，服务新就业群体。
破解历史遗留不动产权证办理问题。景德镇高新区学习借鉴其他地方优秀经验做法，结合园区实际，选定从众机械、贝玉陶瓷和文鑫陶瓷等3家企业作为突破口，探索攻破办证障碍。同时，广泛宣传办证政策，引导企业积极开展消防安全整改和建筑质量安全鉴定。目前从众机械已办理完成不动产权登记手续，贝玉陶瓷及文鑫陶瓷2家试点企业办证事宜也在有序推进。困扰青花文具厂多年的土地纠纷问题，经反复调解，以仲裁方式得以顺利解决。今年以来，该高新区共解决涉企历史遗留问题6个，涉及政策兑现、协议履行、产权办证、土地等多个方面。
破解园区工业项目物业管理问题。针对群众反映较大、积怨较深的新都民营陶瓷园和昌南慧谷物业管理问题，景德镇高新区成立专班推动解决。按照“行业指导、街道搭台、各方联动”的工作思路，积极创新基层物业管理新模式，联合昌江区吕蒙街道牵头组建景德镇高新区第一个工业项目类物管会——新都民营陶瓷科技工业园物业管理委员会，该物管会的成立为彻底解决物业管理混乱的历史遗留难点痛点问题奠定了基础。
破解企业诉求直通车问题。景德镇高新区动态更新挂点服务企业信息，结合园区大部制改革、部门调整、人员变动和企业新注册、注销以及挂点服务工作中发现的企业已搬离、已停业等实际情况，对“万干入万企”挂点服务企业信息进行第3次动态调整更新。当前园区367名干部职工挂点服务经营主体1972家，确保挂点服务经营主体工作基础台账的精准度。
开展“营商环境大调研大走访”活动。景德镇高新区以不打扰企业正常生产经营为原则，集中一个月时间，采取挂点干部普遍走访方式深入园区企业进行调研走访，最大范围内了解企业在生产经营中遇到的困难问题以及对园区各方面的意见建议。调研走访活动共收集诉求问题75个，其中资金类10个，产业配套、要素保障、用工、政策类问题各9个，厂房类7个，土地类5个，基础设施、协议兑现类各3个，合同履行、办证类各2个，其他问题7个。除6个重大复杂历史遗留问题以及不符合相关法律规定的2个诉求问题之外，均得到有效解决。
优化完善企业诉求办理模式。景德镇高新区优化完善《高新区企业诉求办理实施细则》，使部门职责更加明晰，诉求处理流程更加精准快捷。在“早餐会”“企业服务日”的基础上，进一步畅通政商沟通渠道，探索建立常态化“政商恳谈会”工作机制，收集企业在生产要素支持、政策支持、行政审批以及行政效能、营商环境等方面的诉求和意见建议，精准服务园区规模以上工业企业和重点培育企业，打造一个为企纾困、共话发展的高质量交流平台。今年以来，该高新区共承办企业诉求277件，按时办结率100%，回访满意率96%以上。
破解园区企业融资难问题。景德镇高新区紧紧围绕金融服务实体经济、支持普惠中小企业等政策要求，与建设银行、中国银行、交通银行、招商银行等多家银行合作，通过银企对接座谈会以及金融专家服务团进企服务专项活动，进一步深化政银企合作，为景德镇高新区企业提供精准有效的金融服务。不断加大知识产权质押融资宣传力度，为园区企业融资打开新思路、提供新路径，精准有效化解融资难、贵、慢难题。
