从虞城县城乡总体规划（2016-2035）可以看到，城市框架向北发展到郑徐高铁，向南发展到远期G343，向西发展到县界，向东发展到黄河路东侧的规划东环路。

　　远期G43大致沿田庄南侧、侯菜园南侧、耿楼南侧、金楼北侧、赵楼南侧，S208大致沿范庄、大孙庄、三关庙、东周庄、时老家、武庄，S207大致沿左窑南侧、蔡庄南侧、大孙庄北侧，新济广高速大致沿着县界。黄河路向南不再走老路，从大同新村向南，沿着干渠东侧向南延伸至延期G343。

　　城南公园位于五里阁、英李庄周围区域，虞城港区位于王花庄，双创湖公园位于曹路桥西北侧，科技公园位于杨老家南侧，动物园位于三座楼与安楼之间，体育公园位于崔庄西北侧，儿童公园位于孙尧村东侧，纪念公园位于漓江大道与陇海铁路交叉口东南侧，郑徐高铁与陇海铁路之间有森林公园和牛河湿地公园，森林公园位于仓颉大道与漓江大道之间，牛河湿地公园位于漓江大道与黄河路之间。

　　城市性质

　　商丘中心城区东部组团，城乡统筹发展示范区，五金装备制造基地，豫东食品制造基地，水绿融通、文化彰显的生态宜居城市。

　　城市发展方向

　　虞城县中心城区以向西发展为主，对接商丘，实现融合发展。在总体向西的格局下，以向南拓展为主，向北发展为辅，控制向东发展。

　　城市开发边界

　　西部以行政边界为界，北部以规划省道S207为界，东部以规划省道S208为界，南部以规划远期国道G343为界。总面积约102.15平方公里。

　　中心城区人口规模

　　规划至2035年，虞城县中心城区人口为53万人。

　　中心城区建设用地规模

　　规划至2035年虞城县中心城区城市建设用地控制在56平方公里以内，人均城市建设用地控制在106平方米/人以内。

　　绿地布局

　　规划形成“一核嵌城、四湖映城、多脉楔入、水绿交融、多园点缀”的空间布局结构。

　　一核嵌城：以虞城县周商永运河和响河交汇处的两河口公园为景观核心，结合周边历史遗存，合理塑造虞城县历史文化品牌。

　　四湖映城：以东明湖、木兰湖、孟渚泽湖和双创湖等绿色空间为依托构筑核心区景观，充分发挥水体、绿化调节城市气候的功能，以历史、生态和人文作为脉络，构筑城市标志性景观观特色。

　　多脉楔入：利用虞城县优越的自然生态本底，将响河、周商永运河、十字河、牛河、运粮河等内河及滨河防护绿地楔入城市各个功能空间，形成景观水系廊道。

　　水绿交融：水系和绿地结合布局，串联新老城区，构建城区的慢行系统和海绵系统，形成水绿交融的活力景观带。

　　多园点缀：结合现状用地布局，合理布置各类绿地，布局综合公园、专类公园、社区公园等各类公共绿地，强化大型绿核核心辐射的功能，促进场地生态过程的发生与完善，起到城市景观标识和门户的作用。

　　公园绿地

　　规划市级公园4处，分别是人民公园、木兰文化公园、两河口公园、双创湖公园，规划社区级公园17处，专类公园6处，游园若干处。

　　广场

　　虞城县城区目前主要有文化广场一处，本次规划另新增广场2处，结合出入口、综合交通枢纽、城区公共设施和社区中心布置，以方便市民举行聚会、娱乐活动。

　　水系规划

　　规划利用虞城县优越的自然生态本底，以响河和周商永运河为依托，利用十字河、牛河、运粮河和中心干渠等水系串联城市各个功能空间，结合城市绿色隔离带，形成生态水网。

　　城市空间结构

　　规划形成“一带引领，轴向生长；四心辉映，组团发展”的城市空间布局结构。

　　1、一带引领

　　规划依托响河和周商永运河构建“响河-运河生态景观带”，引领城市内涵式发展的格局。

　　2、轴向生长

　　依托木兰大道—大同路、漓江路—十字河形成“一横一纵”的城市发展主轴；依托仓颉大道、人民路形成联系多个组团的城市发展次轴。

　　3、四心辉映

　　依托老城区商贸中心的提升和改造、新城综合服务功能的完善与优化、南部“人民公园—双创湖”产城融合的强化与推进、北部生态文化园的保护与建设，形成商丘东部组团城市的核心功能，四大综合服务中心交相辉映，构建城市发展的四心格局。

　　4、组团发展

　　依托主要的交通走廊及绿色廊道将城市划分为六大功能片区，分别为老城发展片区、西部综合服务区、中部新城区、南部产业集聚区、北部生态宜居区、道北物流商贸区。

　　片区规划

　　1、老城发展片区

　　东启规划东环路，西、南至响河，北至陇海铁路，规划建设用地面积约为904.75公顷。定位为地区门户枢纽、现代商贸集聚发展的重要平台。结合火车站及人民路、大同路、胜利路周边地区的改造更新，实现功能业态调整，形成特色商业及商贸综合服务中心。

　　2、西部综合服务区

　　西部综合服务区西至虞城县行政边界，东至响河、漓江路，北至陇海铁路，南至诚信大道，规划用地面积约为1082.91公顷。依托特色商业区及文化行政功能，形成集商贸服务、金融服务、文化会展、行政服务、生态居住等功能为一体的综合性服务区。

　　3、中部新城区

　　中部新城区西至至诚四路、伊尹大道，北至诚信大道，东至响河，南至江浙大道、G343，规划用地面积约为1293.01公顷。依托人民公园、双创湖及产业服务功能，形成集现代产业孵化、金融商务、运动休闲、文化娱乐、居住生活于一体的现代化城市综合服务区。

　　4、南部产业集聚区

　　南部产业集聚区西至虞城县行政边界，北至诚信大道、至信三路，东至响河、虞单公路，南至远期G343，规划用地面积约为1721.07公顷。依托虞城综合保税区及高新技术产业开发区，重点发展五金工量具、农副产品加工及纺织服装业等，并配套发展现代物流业等相关产业。注重产业用地的节约集约利用，提高产业准入门槛，推动产业转型升级，促进产城融合。

　　5、北部生态宜居区

　　北部生态宜居区西至规划济广高速，北至郑徐高铁，东至漓江路，南至陇海铁路，规划用地面积约为1205.57公顷。定位为虞城生态休闲后花园、豫东生态文化旅游重要节点、四省通衢旅游集散地。规划结合森林公园、国家湿地公园等，发展生态文化旅游度假，打造旅游集散区。

　　6、道北物流商贸区

　　道北物流商贸区西至漓江路，北至郑徐高铁，东至黄河路，南至陇海铁路，规划用地面积约为393.12公顷。规划依托陇海铁路物流仓储功能，发展及现代商贸市场、电子商务、物流延伸配套为一体的现代化综合物流产业集聚区。

　　城市道路系统

　　规划形成城市主干路、城市次干路和城市支路三级道路结构体系，形成方格路网为主的网络格局。

　　规划形成“九横十二纵”的主干路网系统，“九横”指规划郑徐路、北环路、嵩山路-胜利路、木兰大道-大同路、工业大道、至信三路、江浙大道、G343、远期G343，“十二纵”指科迪大道、仓颉大道、至诚五路、伊尹大道、至诚六路、至诚七路、漓江路、至诚八路、人民路-原虞单公路、黄河路、规划东环路、规划东外环。主干路网密度达到2.80公里/平方公里。

　　城市公共交通

　　形成以轨道交通引导、快速公交为支撑、常规公交为基础的多层级一体化公交系统。依托商丘地铁三号线，规划虞城地铁支线，沿虞城木兰大道入虞城中心城区，并结合城市节点布置6处轨道交通站点。

　　规划形成“五横四纵”的公交主走廊，“五横”指木兰大道、嵩山路、工业大道、江浙大道、G343；“四纵”指仓颉大道、伊尹大道、漓江路、黄河路。

　　县域范围

　　包括虞城县全部行政辖区，辖25个乡镇，总面积1432平方公里。

　　城市规划区

　　规划区范围包括城关镇、城郊乡、李老家全部的区域，面积149.73平方公里，以及古王集东部46.69平方公里、郑集西部10.17平方公里，稍岗西部9.03平方公里，大侯北部14.51平方公里，刘店北部24.15平方公里，总面积约为254.35平方公里。

　　发展规模

　　规划远期2035年县域常住人口达到126万人。县域城镇化率达到67.5%，县域城镇人口达约85.2万人。

　　县域空间结构

　　规划县域城镇空间结构为：“一路一带、一核两心四区”。

　　一路：沿S208的南北向城镇发展轴带，打造为创新、创业、开放、美好之路，充分发挥其贯穿三省、联接25乡镇的南北大通道作用，打造城镇空间、产业、人口、信息、物流综合发展主轴带。

　　一带：连接商丘、虞城、夏邑的东西向城镇发展轴带。

　　一核：商丘中心城区东部组团，行政、文化、服务、信息、产业集聚中心，生态宜居片区。

　　两心：打造利民镇为工业重镇，文化旅游，打造杜集镇为县域南部商贸中心。

　　四区：以中心城区及利民镇为核心的重点发展区；稍岗镇、杜集镇及站集镇构成的协调发展区；北部沿黄河故道乡镇及南部木兰镇构成的特色发展区；其他乡镇构成一般发展区。

　　城乡规模等级体系

　　统筹虞城全域城乡用地布局，形成县域中心、中心镇、一般镇和村庄的四级居民点规划体系。

　　1、利民镇

　　职能定位：县域北部地区经济、文化、科教、信息服务中心，发展食品加工业、商贸物流及文化休闲旅游业的综合型城镇；

　　人口规模：4.4万人；

　　用地规模：6.1平方公里；

　　发展指引：适当扩大镇区规模，提升服务能力，重点发展食品（乳制品）加工业，商贸物流及古城旅游业、文化休闲旅游服务业，打造利民镇豫东小吃城品牌及旅游休闲特色小镇，逐步建设为综合型特色小城镇。

　　2、杜集镇

　　职能定位：县域南部地区经济、文化、科教、信息中心，以发展商贸、旅游、文化、信息、农产品深加工为主的商贸型城镇；

　　人口规模：2.9万人；

　　用地规模：4.1平方公里；

　　发展指引：重点发展旅游、商贸、文化、信息、农产品深加工等产业，借助交通及区位优势条件，建设商贸服务平台，构建棉纺产品集散市场，形成服务虞城县域以及周边夏邑、柘城、商丘部分乡镇的区域性商贸中心。

　　铁路

　　虞城县域规划形成“三横两纵”的铁路网，“三横”为陇海铁路、郑徐高铁、邢商永地方铁路；“两纵”为商合杭高铁、京九铁路。

　　公路

　　规划形成高速公路系统、公路干线系统和一般公路三个层次的路网结构。

　　规划形成“两横一纵”的高速公路网络，“两横”为连霍高速公路和商砀高速公路；“一纵”为济广高速公路。

　　干线公路系统主要由国道和省道公路构成。

　　规划一级公路包括G310、G343、S208（原S203）及商丘东环路。

　　规划二级公路包括S207（新建、改建）、S314（新建）、S316（新建）、S317（原S325）、S319（新建）、S320（原S327）、S326（改造）、规划南北快速通道、规划沿黄快速通道。

　　一般公路系统主要由县道、乡道和其他公路构成。

　　虞城县产业集聚区总规划面积15.98平方公里，2014年底，建成区6.9平方公里。该区位于商丘市虞城县城南部，北起木兰大道、南至南环路、东至203省道、西至与商丘新区交界处。集聚区划分为装备制造区、纺织服装区、科迪食品工业园、仓储物流区、综合服务区、配套生活区等六大片区。重点发展装备制造、纺织服装和食品加工三大主导产业。

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