《秦时明月》系列故事开始的时候，秦国已经统一六国成为中国历史上第一个统一王朝，而在王朝的顶端是一位如何评价都不为过的巅峰人物——秦始皇嬴政。鬼谷子门下有两位学生，一个是走纵之一道的盖聂，名号剑圣；另一个是走横之一道的卫庄，他的计划从天行九歌时便已开始，流沙成立之初便是为了打成他的志愿。
然而，不管是盖聂还是卫庄，他们俩至今谁都没有完成自己的使命。秦时明月第五部君临天下中卫庄曾对师哥说他的理想国根本不存在，一切都只是徒劳；盖聂也不看好流沙的一切，两人之间谁都没有完成传承数百年的鬼谷使命。但不管鬼谷如何，秦始皇的大一统却是真真实实，帝国想要稳固就必须有更多值得信赖的顶尖高手来维护，那么帝国之下谁又是嬴政愿意完成相信的呢？
帝国之下全部的势力主要可以归为几类，第一类是帝国的支柱：大秦将士！不管是统一六国、抵抗胡人还是清除反秦势力，依靠的都是这批将士的努力，其中蒙恬是最有力的代表；第二类：影密卫，影密卫是秦始皇的贴身侍卫队，扶苏东巡便是多亏了影密卫的暗中保护，才使得罗网刺客没有得手；第三类：是盟友阴阳家和公输家族，东皇太一和嬴政的关系谁都理不清，但阴阳家的地位无疑是比较特殊的；第四类：暗藏杀机的罗网，这里就没必要细说了。
相比较之下，章邯得到的信任可能会超过蒙恬，当然这个也是仁者见仁智者见智的问题。之所以有这样的一个结论，主要还是归功于章邯和嬴政讨论帝国内部隐患问题时嬴政的态度，秦始皇也十分清楚帝国存在隐患，所以他才将扶苏送到了蒙恬那里。章邯是最早跟他讨论的人，当时始皇帝的意见是由他负责揪出背后的人，可见，嬴政对其信任有加。
另一人则是阴阳家右护法月神，她是秦国两大护国法师之一，同时也是秦始皇最信任的阴阳家大巫。精通占星，具有预知能力，同时还有控制他人精神和未知的强大破坏力，一直辅佐秦始皇左右。很多人可能遗忘了一些往事，秦时明月前几部的时候，月神和秦始皇经常一起出现，不管是讨论盖聂和天明逃离一事，还是在第三部的东皇太一通过月神向始皇帝传达“留意东边之事”。
千古一帝，为何而成？如果可以重来，谁又愿意见到罗网和赵高在那兴风作浪呢？